【聚焦两会】江汽代表周福庚为新能源汽车发展建言献策

　　十三届全国人大四次会议和全国政协十三届四次会议将分别于3月5日和3月4日在北京召开。全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚关注国家战略新兴产业，认真履职尽责，为新能源汽车发展建言献策。

　　今年，周福庚代表带来四项建议，分别为《关于建立新能源汽车热失控安全等级评定机制及奖励政策的建议》、《关于优化居民区新能源汽车充电桩建设的建议》、《关于加快推动智能驾驶汽车发展的建议》、《关于加快开展汽车产业“碳达峰和碳中和”系统研究工作并适时引入碳交易的建议》。

　　新能源汽车作为国家的战略性新兴产业，在从中央到地方政策的大力支持下历经数年高速发展，截至2020年底，全国新能源汽车保有量超500万辆（其中纯电动汽车400万辆），我国新能源汽车产业发展取得了举世瞩目的成就。

　　作为车辆“心脏”的动力电池的能量密度更是一年一个台阶快速迭代，向“高”挺进，从2015年电池能量密度只有90Wh/kg，续航100~150km，发展到当下最高180Wh/kg，续航达700km的纯电动汽车，在短短的几年间我国新能源汽车产业实现了质的飞跃。但是，新能源汽车保有量的快速增长的同时，频发的电动汽车起火事件向全产业链敲响警钟。

　　据媒体报道，2020年国内有报道的自燃起火事故共61 起，其中纯电动汽车车型达到51 起，占比高达84% ，事故原因大部分是因为动力电池问题导致。纯电动汽车自燃、充电起火等事件频发，引起了国家的高度重视，2020年5月13日，国家工业和信息化部发布《电动汽车安全要求》、《电动客车安全要求》和《电动汽车用动力安全要求》三项强制性国家标准，2021年1月1日起开始实施。

　　其中《电动汽车用动力蓄电池安全要求》规定电池在发生热失控后5分钟内不得发生起火和爆炸，从国家层面对电池安全做出了硬性规定，也倒逼各汽车企业加大对新能源汽车电池安全的研究，提升电池安全技术，强化热失控管理，生产更加安全的纯电动汽车，造福全国消费者。

　　

　　

　　发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。自2009年“十城千辆”试点以来，我国新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。2020年，中国新能源汽车产销量双双突破130万辆，全国新能源汽车累计保有量超过500万辆。新能源汽车用户调查结果显示，充电问题是消费者关注的重要问题，在此背景下，加强充电基础设施建设、解决用户充电顾虑是国家发展电动汽车产业的必要先决条件，也是落实国家新能源汽车战略的有力保障。国家出台了系列文件支持新能源汽车充电基础设施建设，车桩比呈现逐步下滑的态势，但在新能源汽车基础设施建设过程中，出现了一些新形势、新问题亟待解决。

　　1.整车销售结构变化带来充电基础设施需求结构的变化。私人购买占比显著增加，私人用户占比由2016年的47%增加到2020年的72%。“两端”现象明显，经济端和高端双发力，如2020年私人购车级别分析，A00级和B级以上占比80%以上。销量区域分布分化，中高端车主要分布在一线城市，经济型车主销二三线城市。部分高端品牌及公共领域车辆，生产厂家及运营单位通过大规模自建超充站或换电模式改善用户体验，但私人用户及代步为主的经济型用户，居民区充电仍是最便捷、最经济的充电模式，且随着私人用户占比增加，居民区充电需求量也越来越多。

　　2.不同类型充电基础设施建设出现分化。充电桩建设被列入新基建、地方购置补贴转为支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务、地方政府纷纷针对充电桩运营商出台“补建站、补运营”政策极大的促进了公共充电桩的建设。根据中国电动充电基础设施促进联盟统计数据，2020年全年充电基础设施增量为46.2万台，公共充电基础设施增量29.1万根，同比增长12.4%，但随车配建充电设施增量依然不高，仅17.1万辆，同比下降24.3%，私人充电桩的安装量明显落后于新能源汽车的销量。

　　3.充电桩进小区面临难题。私人充电桩建设主要面临进小区难的问题，多表现为物业及业委会以电力容量不足、安全性等问题不配合或阻挠业主在居民区安装私人充电桩，由此衍生出充电难、充电贵、加剧里程焦虑等问题，影响新能源汽车推广应用。究其核心原因为物业及业委会怕麻烦、怕花钱、怕担责。如电力增容，国家已经明确电网企业负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，但根据物业管理条例，电力扩容需要与全体业主做好协商，为电力增容配电设备提供安装场地和铺设通道，对于物业来说，相当于多出了一大块工作，物业不愿协助业主安装新能源汽车充电桩。

　　综上，新能源汽车是国家的战略新兴产业，经过第一个十年的规划和培育，已具备一定先发优势和规模优势，在第二个十年将是走向成熟发力的阶段。现阶段，做好新能源汽车充电桩建设顶层设计，破解居民区充电桩建设难题，对于构建新能源汽车相较于燃油车独特优势和在全生命周期内的使用成本比较优势，实现新能源汽车产业真正向市场驱动转变有着重要意义。

　　对于居民区新能源汽车充电桩建设问题，提出如下几点建议：

　　

　　

　　智能驾驶汽车是汽车技术、产业发展的必然趋势，也是世界各国关注的重要战略方向。我国及部分地方政府也将智能汽车作为汽车产业发展的战略方向和产业转型升级的着力点，并出台相关措施加快推进智能驾驶汽车示范应和商品化应用。

 

　　建议推动智能驾驶汽车发展是一项系统工程，需要城市规划、交通运输等政府部门、整车及关键部件、智能交通基础设施、公交运输等企业共同联动，可考虑采取如下几方面措施：加快建设智能驾驶汽车共性技术创新平台，重点开展人机交互、新型电子电气架构、环境感知与控制执行、智能芯片、应用技术等关键技术突破，聚焦核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备等短板弱项，提升智能汽车融合创新能力；加快推动智能驾驶汽车基础设施建设，逐步建立完善多级别、多场景的智能汽车测试和智能交通示范路网设施环境、新一代车用无线通信网络（5G-V2X）、“人—车—路—云”高度协同的智能基础设施；加快建设智能网联汽车技术标准和政策法规体系，与示范测试、测试管理及商业化应用等相适应的国家及各地方智能汽车政策法规体系建立完善。

　　2020年9月，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，习总书记提出了2030年碳达峰，2060年碳中和的远大目标。碳中和是我国绿色和可持续发展的重大发展战略。汽车产业是国民经济的支柱产业，汽车产品作为消耗石油、天然气等化石燃料，排放二氧化碳的大户，自然也肩负着落实国家“碳达峰和碳中和”的使命。节能减排和新能源汽车的发展方向也是我国汽车产业近年来的战略导向。近期，我国工信部也提出，将围绕碳达峰、碳中和的目标要求，研究制定汽车产业实施技术路线图。