中国工业报 孟凡君
当前，新冠肺炎疫情变化和外部环境仍然存在诸多不确定性，国内外对中国经济形势有许多不同的看法。对此，3月5日，国家发展和改革委员会主任何立峰在十三届全国人大四次会议首场“部长通道”上认为，我国经济形势确实比较复杂，主要是不确定性因素比较多，一个是新冠疫情怎么走势，一个是外部环境怎么变化。“中国经济已经深度融入全球经济，这个影响是客观存在的，但我国有信心、有决心、有实力、有底气实现2021年目标任务。”何立峰表示。
何立峰介绍，从第二产业看，经过多年实施供给侧结构性改革、推进高质量发展，我国新兴产业方兴未艾，传统制造业正在加快向高端化、智能化、绿色化方向发展，中国工业门类齐全、体系完整的优势日益凸显，前景可期。
我国经济保持了稳中向好的态势
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全球，叠加各种因素，美国经济下降3.5%，欧盟经济下降6.4%，日本经济下降4.8%，而我国经济正增长2.3%，成为世界主要经济体中唯一实现正增长的国家。“2020年，我国经济总量突破了101万亿元，人均国内生产总值超过7.2万元，相当于1.05万美元。“何立峰表示。
我国全面建成小康社会取得了伟大历史性成就，脱贫攻坚战取得了全面胜利，“十三五”规划圆满收官，这为实现2021年目标任务和“十四五”规划创造了更好的条件、夯实了更厚实的基础。
2021年，我国经济目标任务已经确定，政府工作报告提出经济增长6%以上。从1、2月份情况来看，我国经济延续了2020年下半年特别是四季度以来的走势，保持了稳中向好的态势。1、2月份出口增长可能超过50%，PMI等先行指标一直保持在50%以上，用电量、发电量的增长幅度一直保持在20%以上，铁路日装车量等货运指数增长幅度一直保持在10%以上，这都说明中国企业适应形势发展变化的能力很强，中国经济的韧劲很强，中国经济发展的后劲很强。
何立峰强调，目前，比较困难的是第三产业，难点、问题、堵点相对比较多，特别是酒店住宿、客运服务、旅游娱乐方面的问题要多一些，中小微企业困难会大一些，各地方、各部门正在会同相关方面，大力帮助企业解决这些难题。
“十四五”规划纲要已提请全国“两会”审查讨论
针对媒体记者关于“十四五”规划纲要中主要目标指标设定、相关重点任务和重大工程项目安排上如何部署的提问，何立峰介绍，我国“十四五”规划纲要主要是根据党的十九届五中全会通过的关于“十四五”规划和2035年远景目标《建议》编制，突出体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求。
从国家发展改革工作角度看，重点要关注三个方面：一是主要目标指标。在规划纲要中设置了5个方面20项主要指标，充分体现了新发展理念的要求与高质量发展指标体系进行了充分对接。
二是重要任务举措。规划纲要主要涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局的内在要求，体现了全面覆盖和重点突破相结合、有效市场和有为政府相结合，针对性、指向性、操作性都比较强。
三是重大工程项目。主要是兼顾“国家大事”和“关键小事”，有三个方面：第一，引领未来发展的关键性重大攻关项目；第二，基础设施领域具有世界级水平的标志性工程；第三，直接关系民生的系列重大项目。
何立峰透露，我国“十四五”规划纲要已经提请全国“两会”审查讨论，并根据代表委提出的修改意见，抓紧修改完善，按程序批准之后印发实施。
抓紧构建新发展格局顶层设计
众所周知，构建新发展格局对当前和今后一个时期我国经济社会发展工作具有纲举目张作用。何立峰表示，按照党中央、国务院的部署要求，国家发展和改革委正在会同相关方面，抓紧做好构建新发展格局顶层设计，也就是“1+N”。“1”就是要出台一个构建新发展格局的指导性文件；“N”就是根据不同的领域，出台一系列指导性的政策和方案。同时，对影响构建新发展格局的各种堵点、难点、卡点，抓紧梳理、汇总、分类，力求提出更有针对性、实效性的解决措施，保障构建新发展格局稳步向前推进。
何立峰指出，构建新发展格局是我国的自主选择，不是被动应对和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是基于全国统一大市场的国内大循环，而不是各地自己的小循环，更不能搞成地区封锁。从国家发展改革工作的角度来看，当前和今后一个时期要重点做五方面工作：一是促进经济畅通。针对社会化大生产的几大环节，也就是生产、分配、流通、消费中的难点、堵点、卡点，予以全力破解。“针对企业反映比较多的流通环节的堵点、卡点，千方百计打通，促进企业降低流通成本，提高经济效益和竞争力。由流通环节往上溯，就是要打通生产特别是制造服务业中的堵点、卡点；往下推，就是要瞄准制约直达市场的堵点卡点，予以破解。”何立峰表示。
二是推进国内消费。主要是多渠道增加城乡居民收入，提升国内消费的能力和水平。同时，在供给端发力，为市场提供更多价廉物美、适销对路的城乡居民群众所需要和喜欢的产品和服务。
三是推动创新驱动。刚才也提到了，按照五中全会提出的“揭榜挂帅”机制要求，重点瞄准影响能源长期安全、粮食长期安全、产业链供应链长期安全的堵点、卡点，实施重大项目攻关，力求与时俱进地为市场提供更好的、优质的、价格合理的产品。
四是推进深化改革。深化“放管服”改革，围绕加快构建市场化、法治化、国际化营商环境，有针对性地提出改革举措，一项一项抓好落实，为市场要素更好地流动、配置创造环境。同时，进一步激发市场主体的活力、动力，增强市场主体发展的能力。
五是推动扩大开放。稳步推进海南自由贸易港建设，力争到2025年能够有新的重大进展。同时，要及时总结推广以上海自由贸易试验区为代表的国家对外开放平台的经验、做法，推动全国对外开放跃上更高水平。
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