生态环境部：牢牢把握“减污降碳协同增效”总抓手

　　中国工业报 曹雅丽

　　“‘十三五’期间，生态环境部加快推进产业结构调整优化，稳步开展能源结构调整优化，深入推进运输结构调整优化。完善政策措施，狠抓责任落实，全面完成各项治理任务，超额实现‘十三五’提出的总体目标和量化指标，打赢蓝天保卫战圆满收官。”生态环境部大气环境司司长刘炳江在生态环境部举行的2月例行新闻发布上表示，“十四五”时期，将突出以‘减污降碳协同增效’为总抓手，把降碳作为源头治理的‘牛鼻子’，指导各地统筹大气污染防治与温室气体减排。

　　刘炳江表示，“十三五”期间，积极推进钢铁、煤炭、煤电、水泥行业化解过剩产能。全国超低排放煤电机组累计达9.5亿千瓦，钢铁行业超低排放改造产能6.2亿吨。基本完成“散乱污”企业排查和分类整治，重点区域“散乱污”实现动态清零。累计治理工业炉窑7万余台。发布实施VOCs无组织排放以及制药、农药、涂料油墨胶粘剂等行业排放标准，建立较为完善的VOCs排放标准体系。

　　“继续实施重点区域煤炭消费总量控制，煤炭占一次能源消费比例持续降低。”刘炳江介绍，2017—2020年，全国煤炭消费占一次能源消费的比重由60.4%下降至57%左右；非化石能源消费占比从13.8%提高至15.8%。积极推动燃煤锅炉综合整治，重点区域35蒸吨/小时以下燃煤锅炉基本清零，全国县级以上城市建成区10蒸吨/小时以下燃煤锅炉基本清零。大力推进北方地区清洁取暖，中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市范围覆盖京津冀及周边地区和汾渭平原，累计完成散煤替代2500万户左右。

　　此外，“十三五”期间，深入推进运输结构调整优化。全面落实《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》和《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》各项任务措施，统筹“油、路、车”污染治理。2015年底以来，全国淘汰老旧机动车超过1400万辆，新能源车保有量492万辆，新能源公交车占比从20%提升到60%以上。2020年7月1日起，全国范围实施轻型汽车国六排放标准，全面供应国六标准车用汽柴油，推动车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。

　　“我国能源结构是以高碳的化石能源为主，占比约85%。化石能源消费比例高，体量巨大，是造成空气污染的主要原因之一，也是温室气体排放的主要来源。减少大气污染物排放的措施也是减少碳排放的措施。”刘炳江指出。

　　刘炳江表示，“十四五”时期，生态环境部将突出以“减污降碳协同增效”为总抓手，把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，指导各地统筹大气污染防治与温室气体减排。一是强化顶层设计，牵头制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，制定“十四五”空气质量全面改善行动计划等一系列专项规划，突出源头控制、系统控制。二是严格控制增量。要坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，严格落实产能置换要求，严控新增量。三是加强存量治理。坚持增气减煤同步，推动电代煤。在交通领域要持续优化交通运输结构，提升轨道化、电动化和清洁化的水平。