洛阳市是河南省扶贫开发重点地区和革命老区全覆盖地区，也是国家工信部、省工信厅扶贫工作定点帮扶市。近年来，市工信局在市委市政府和上级工信部门的领导支持下，坚持产业谋划与产业扶贫兼顾、项目建设与造血强肌并重，发挥工业和信息化主管部门在产业发展上的指导协调、政策扶持、服务保障职能，加强对全市贫困地区工业发展的支持力度，持续增强产业“造血”功能，助力我市打赢脱贫攻坚战。
注重规划引导，加强产业培育
发挥产业培育对脱贫攻坚的带动作用，依托贫困地区资源禀赋和发展现状，因地制宜制定产业规划，加快贫困地区产业发展。
一是加强工业项目建设支持。
突出项目建设对产业发展的拉动提升作用，在贫困地区重点谋划布局一批市场前景好、科技含量高、示范带动性强的工业项目。2020年在洛宁、汝阳、嵩县、栾川、宜阳等贫困县谋划建设重点工业和信息化项目133个，总投资877.4亿元，年度计划投资197.6亿元。1—8月份完成投资107.1亿元，宜阳县格力配套精密模具及配件产业园、嵩县君山制药中药材提取检测中心等57个项目开工建设，嵩县锐能新能源风电设备塔筒研发制造基地、宜阳县前进化工军事工程爆破电子雷管智能化生产线等26个项目竣工投产。
二是优化产业园区规划布局。
制定全市“6+3”先进制造业专业园区建设推进方案，侧重对贫困地区规划扶持。在汝阳县规划建设绿色建材产业园，以新型玻璃、陶瓷、装配式墙材、PC构件、钢结构部件为重点，建设生产、科研、检测一体化的绿色建材产业示范基地。在宜阳县规划建设洛阳航空航天智创产业园，打造以航空航天、航空非火工品总装为核心、组装及新材料研发生产为主导的专业园区，培育航空航天产业集群，推动贫困县经济发展赋能升级。增强贫困地区承接产业转移能力，实施城市区工业企业“退城入园”行动，鼓励支持市域高排放企业到贫困县布局发展。
三是大力发展扶贫特色产业。
指导贫困地区大力发展特色产业，增强县域产业实力。洛宁县烟草产业，汝阳县、伊川县白酒产业，栾川县、嵩县中医药产业，宜阳县、洛宁县艾草等特色产业发展迅猛，有效吸纳当地贫困群众就业，提升收入水平。
加强政策扶持，激发产业活力
把产业升级作为提升产业扶贫效能的有效抓手，强化对贫困地区转型升级的政策、资金、服务支持，激发产业发展活力。
一是纵深推进“三大改造”。
发挥企业智能化、绿色化、技术改造对产业转型升级的促进作用，引导支持贫困地区企业通过改造激发内生动力。2020年在全市贫困县实施三大改造项目90个，总投资112.7亿元。推荐洛宁县永宁有色科技有限公司、伊川县利尔功能材料有限公司、汝阳县中联水泥有限公司等8家企业申报绿色工厂，在加快贫困地区产业发展的同时为当地留住绿水青山。
二是加大技改资金支持。
强化贫困地区企业转型升级政策支持力度，在同等条件下对贫困地区重点项目予以优先支持。为贫困县12个技改项目申报支持资金2431万元，加强技术改造资金扶持力度。洛阳中联水泥有限公司水泥生产智能工厂等5个贫困县项目，获得2020年省先进制造业发展专项资金522万元。2014年以来，共支持全市贫困县获得省先进制造业支持资金2972万元。
三是加强网络扶贫。
深入落实网络扶贫战略，协调全市三大运营商做好乡村宽带网络建设维护。加快贫困地区电信普遍服务试点建设步伐，2019年实现全市4G网络行政村全覆盖。洛宁县董寺村成为全市首个铺设5G基站的行政村，洛阳钼业建成国内首个5G无人矿山智能调度系统，实现矿区无人作业，大幅提升采矿作业安全性和精准度。汝阳县获批全国“互联网+健康扶贫”试点、“豫货通天下”产品质量提升示范县。
深化企业服务，助力产业扶贫
发挥工信部门企业服务职能，以提升贫困地区企业发展能力为导向，强化服务举措、加强工作保障，增强贫困县产业发展能力。
一是开展企业精准服务。
把贫困地区企业作为企业服务重点方向，以服务促发展、助脱贫。将25家贫困县企业纳入市工信局企业服务“五个一”机制，开展党员干部服务分包，建立日常沟通机制，强化政策解读服务，及时协调解决问题。今年以来受理解决贫困地区企业反映问题20余项。围绕提升贫困地区企业家经营管理能力，举办“中小企业管理提升‘六化’建设”专题培训班，有针对性地对69名贫困县企业管理人员进行专题培训，补齐企业管理短板。
二是加强产销对接服务。
用好全市综合工业互联网平台产销对接功能，支持全市企业加大贫困县工业品采购力度，加强贫困地区与全市产业发展的供需对接、配套协同。2019年，顺势药业等40家贫困县工业企业签订产销对接合同3亿元。
三是大力实施企业培育。
引导贫困地区中小企业做大做强，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。宜阳县前进民爆股份有限公司入选省级“专精特新”中小企业。洛阳龙门医药股份有限公司、洛阳铜加工集团金像艺术制品有限公司等3家贫困县企业入选全市“隐形冠军”培育企业，给予重点扶持，加快企业发展壮大。
（政策法规科 李航
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