中央农办：提高土地出让收入 构建新型工农城乡关系

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》（以下简称“《意见》”），对稳步提高土地出让收入用于农业农村比例、集中支持乡村振兴重点任务作出了安排部署。

　　9月24日，中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊文件在国新办新闻发布会上介绍了《意见》相关情况。他表示，《意见》明确提出，从“十四五”第一年开始，各省（区、市）要分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例；到“十四五”期末，以省（区、市）为单位核算，土地出让收益用于农业农村的比例要达到50%以上。

　　土地出让收入是地方政府性基金预算收入的重要组成部分。长期以来，土地增值收益主要用于城市，城市建设对“土地财政”依赖性大。土地出让收入用于农业农村的比例偏低，这是造成农业农村建设投入不足的重要原因之一。

　　要全面促进乡村振兴，除了继续增加财政一般公共预算“三农”投入以外，也要想办法拓宽资金来源渠道，提高土地出让收入用于农业农村比例，这是重要的资金筹措渠道，这项改革的意义是非常重大，可以引导资源要素向乡村流动，在土地出让收益蛋糕里多给农村切一块，这是城乡利益格局的重要调整，是构建新型工农城乡关系的一项重大制度安排，也是落实农业农村优先发展的一项重大举措。这项改革的逐步实施，将会对实施乡村振兴战略提供有力的资金支持。（王雨阳）