中国工业报 陈俊岐 通讯员 秦博杨
“全市建档立卡贫困户从2014年13.34万户46.72万人减少到目前的1.11万户1.94万人，贫困发生率从10.53%下降至0.63%，4个国定贫困县2018年全部摘帽，773个贫困村截止到2019年底全部出列……”9月4日，陕西咸阳市委书记岳亮，咸阳市副市长程建国出席陕西省政府新闻办举行的“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列发布会，介绍了咸阳市脱贫攻坚实践，铸就全面建成小康社会的相关情况。
建立防返贫监测机制 针对性落实帮扶政策
程建国说：“通过这些年对纳入帮扶的返贫户进行统计分析，我们发现，我市脱贫户返贫的原因以因病、因学、因失业居多，另外老年人、失能户、1人户的脱贫稳定性还不够。为此，我们将因病因学致贫、内生动力不足、老弱病残等特殊群体作为重点监测对象，通过五种途径来发现、锁定有返贫风险的贫困户：一是大数据平台分析推送，二是包村干部入户走访发现，三是行业部门帮扶发现，四是从媒体监督和12317监督举报核实中发现，五是农户自己申报。”
针对不同群体，咸阳市在帮扶措施上突出针对性，力求做到精准，建立健全健康扶贫“四重保障”制度，推行慢性病用药服务制度，解决因病返贫问题；把就业扶贫作为重要措施，通过就地就业、劳务输出、公益性岗位安置等措施帮助贫困群众稳定就业，从根本上解决贫困户收入不稳定的问题；对贫困户子女实行从小学到大学的全程教育帮扶，帮助贫困户子女顺利完成学业，彻底阻断贫困代际传递；对老人户、失能户、1人户，采取幸福院安置、大田托管、加入托联体等方式，帮助其稳定脱贫。
多维度数据挖掘分析比对 实现扶贫、脱贫过程的可视化、数字化和动态化管理
大数据已经渗透到我们生活的方方面面，不仅给生活带来了方便，也给工作带来了方便。就脱贫攻坚工作来讲，这个方便就是“精准”，就是对扶贫工作的全面了解掌握。
岳亮介绍政策“校对仪”，称多维度数据挖掘分析比对，实现扶贫政策、脱贫过程的可视化、数字化和动态化管理。比如，精准识别阶段，通过数据分析剔除了名下有商品房、小轿车等户，杜绝了认定不精准的问题；通过数据动态分析贫困户家庭收入构成，就能看出帮扶政策是否精准，退出是否达到“577”标准、是否有返贫风险，便于调整措施、精准帮扶；通过App掌握贫困村、贫困户需求，从而更加合理地分配产业资源和扶贫资金，并实现全时跟踪监督，确保项目资金批得准、用得实。
促进产业发展 确保贫困群众实现稳定脱贫
“咸阳地处渭河北边，海拔从400米到1885米，降雨量从400毫米到700多毫米，独特的地理地貌和气候环境，造就了咸阳丰富的农业品种和品质资源。比如，在海拔1800米左右的石门山地区，中药材资源非常丰富；在海拔1600—1800米地区，我们引进种植的大榛子，颗粒大、口味香，深受市场欢迎；海拔800—1500米左右地区是陕西省最大的苹果产业带，我们的苹果区域品牌叫‘咸阳马栏红’，其生产有四个门槛，环境认证、产品认证、标准化生产、质量监测，消费者可放心食用。在中部降雨量最少的旱腰带区域，我们布局了酿酒葡萄、石榴产业带。”程建国介绍了咸阳农业产业发展的情况。产业是发展的根基，产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。尽可能地把贫困群众镶嵌在产业链上，从而实现其稳定脱贫。或强化主体带动作用，或发展壮大村集体经济，或出台鼓励支持政策，依托这么好的农业资源，促进产业发展，有效保障贫困群众高质量稳定脱贫。
以鼓励自助发展产业为例来讲，通过开展“菜单式”帮扶，引导有意愿、有能力的贫困群众发展“4个一”（一个主导产业、一个小众产业、一个长期产业、一个短期产业）扶贫产业，目前全市建档立卡的产业帮扶对象已实现中长期产业全覆盖，受益贫困群众27万人。
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