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【聚焦两会】高体健:加强城市应急防疫规划建设

作者: 王雨阳 发表时间:2021-02-28 00:42
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  全国政协常委、河南省政协副主席,农工党中央常委、河南省委会主委高体健

        在打赢武汉保卫战中,根据新冠肺炎疫情防控救治需要,紧急建设的火神山、雷神山医院和改造的16家方舱医院发挥了不可替代的重要作用。同时,在应对疫情中,也暴露出我国城市规划与建设在应对重大突发公共卫生事件特别是重大疫情方面还存在突出问题和短板。

  对此,全国政协常委、河南省政协副主席,农工党中央常委、河南省委会主委高体健提出建议:城市规划要充分考虑应急防疫建设。国内外抗疫实践证明,必须将卫生健康问题纳入城市规划策略,应该在城市规划时就考虑加强相关基础设施建设,提高城市应对重大突发公共卫生事件的能力。一是城市规划在空间布局上,可以仿照防灾避难公园的设置,在规划时做好大型应急疫病救治医院用地选址,预留交通和基础设施接入条件,预建相应的配套设施,提前做好工程设计和报批准备,紧急情况下可以快速启用。二是未来大城市和特大城市要及早建成应对突发公共卫生事件的核心医疗设施,常规医疗设施在规划设计时,要考虑其能否快速转换为疫病救治医院。三是在体育馆、展览馆、会展中心、绿地广场等规划设计中考虑应急防疫救治设施接口和空间,使其成为城市医疗资源的战略储备。

  医疗建筑及公共建筑设施要兼顾防疫设计。本次疫情暴露出的医疗建筑与公共建筑设计应急短板,大量综合医院缺少足够的传染病专科治疗功能或相应的应急调整操作空间不足,导致一些拥有较强诊疗技术水平的综合医院因硬件设施无法满足专业感控要求而发挥作用很小。一是在大型综合医院设计时或改造扩容时,考虑在常规病区之外增设规模适度且具有高院感控制功效的传染病后备诊疗区,在非疫情期间可用作普通病区,在重大传染病疫情发生时可迅速转变为功能独立的传染病患者救治区。二是专业传染病救治医院的建设,尽量兼顾常规综合医疗需求,以便在非疫情时期作为当地各类传染病的大型专科综合医院,而在疫情出现时又能快速承担起抗疫综合救治服务。三是制定“城市大型公共建筑抗疫标准”,为城市大型公共建筑在重大疫情出现时迅速改造成为合乎抗疫要求的方舱医院预留必要的接口和空间。

  大力推广装配式建筑,实现应急防疫工程的快速建造。“极速响应、快速建造”是应急防疫建设的重要需求,而装配式建筑可以大大提高应急防疫工程的建设速度。一是出台政策明确装配式优先推广项目范围及激励措施和标准,政府投资建设的保障房、安置房、大型公共建筑等项目可以率先推广试点,在项目立项及土地招拍挂时把装配式建筑纳入评价条件,同时对各参建单位在信贷、财税等方面给予优惠,加快发展装配式建筑。二是加强装配式产业战略资源储备。在劳动资源储备方面,各地要培养储备一批专业技能过硬的产业化工人。在装配式施工企业方面,建议各地政府扶持特定的应急防疫建筑企业,如总承包施工企业、装配式构件厂等,对该类企业在企业资质、人才培养等方面给与支持。在疫情再次来袭时,该类企业能够极速响应,快速投入到应急防疫设施的建设中。(王雨阳)

 

作者:王雨阳

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