【聚焦两会】不设经济增长目标意味着政策更加理性

　　中国工业报记者  孟凡君

　　目前，尽管中国新冠肺炎疫情得到有效控制，复工复产在有序推进，但是外部环境变化得特别快，无法预料，导致中国经济形势不完全为自己的政策所控制，因此2020年政府工作报告没有设定具体经济增长目标。对此，复旦大学经济学院院长、网易研究局专栏作家张军认为，2020年中国设立经济增长目标的难度非常大，但是不提增长目标并不等于经济增长一点不重要，只不过没有必要设定一个存在着很大不确定性的目标。

　　国民经济研究所副所长、研究员，网易研究局专栏作家王小鲁表示，经济增长是各种市场因素决定的，设定超出市场能力的增长目标必然要用强力刺激手段干预资源配置。过去，每一轮大规模刺激都导致了无效投资增加、效率下降、债务负担上升、市场化程度下降，并对民营经济产生挤出效应，持续积累导致了近年来经济结构失衡，增长乏力。“不设经济增长目标，专注民生和恢复市场活力，意味着政策更加理性，事实会证明更有利于经济复苏和回到健康可持续的经济增长轨道。”王小鲁强调。

　　2月份以来，中国经济形势存在前所未有的不确定性，特别是海外疫情在3月份爆发后，使得中国经济的不确定性显著加大。张军分析，2020年中国没必要设定一个具体的GDP增长目标还有别的考虑，因为疫情冲击会造成严重的失业压力，所以中国首先要考虑就业保障问题，从这个意义上说，保就业在短期比保GDP肯定更重要，但是并不是从此以往中国会放弃设定增长目标。考虑到中国已制定非常明确的长远发展目标，也考虑到中国体制和治理特征，不可能放弃年度增长目标。“不过，年度增长目标的意义跟过去不一样了，它不再是一个硬性指标，而是代表中央对增长潜力的一个粗略的估计，对地方而言有参考和指导价值。”张军表示。

　　王小鲁认为，依靠改革激发市场主体活力，维护公平竞争，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，保障民营经济平等健康发展，这些是中国经济走向复苏的根本。