中国工业报实习记者 沈新竹
今年两会上，作为十三届全国人大代表的德力西集团董事局主席胡成中提出了五个建议，分别是:《关于加快智慧城市建设提高疾病防控能力的建议》 《关于大力支持国家级智能电气创新中心建设的建议》 《关于打造芯片强国引领经济高质量发展的建议》 《关于优化慈善生态提高公信力的建议》和 《关于优化高速公路 “费改”政策减轻社会通行负担的建议》。
胡成中指出，今年新春新型冠状病毒带来疫情暴发，对智慧城市建设进行了一场大考，涌现了许多可贵的经验，但也暴露出不少问题。他认为，目前正是需要智慧城市快速发展的紧迫时期。因此，在 《关于加快智慧城市建设提高疾病防控能力的建议》中，他建议：第一，抓住契机，全面推进智慧城市建设；第二，智慧升级，着力打造 “城市大脑”；第三，生命至上，把保障健康安全放在首位。
发展智能电气意义重大
胡成中今年建议的重点放在了智能电气和芯片领域，以及高速公路的“费改”问题上。
胡成中指出，在中国新型城镇化、乡村振兴的背景下，智能电网、智能建筑正迎来大发展时期，智能电气装备产业也处于高增长阶段。今年党中央、国务院加快部署 “新基建”，电力智慧能源基础设施成为新基建的重要内容。并且，以5G基站、大数据中心为代表的数字新基建均是耗电大户。因此胡成中认为，抢抓人工智能、5G通信、大数据等技术在电网中广泛应用的机会，发展智能电气，对我国经济社会发展、电气产业转型升级具有重要意义。
据了解，我国主要的智能电气产业基地位于浙江温州乐清市。乐清的电气产业历史悠久，已集聚电气企业10850家，全国性区域集团102家，A股上市公司7家，“中国500强”企业4家，工业电气总产值连续三年超千亿元。2018年12月，浙江智能电气制造业创新中心正式落户乐清。
胡成中认为，浙江智能电气制造业创新中心具备创建国家级智能电气制造业创新中心的现实基础。因此建议，将智能电气产业纳入国家创新中心建设总体布局，大力扶持智能电气发展。
乐清虽是我国最大的智能电气产业基地，但以县级市的协调能力，要聚集全国智能电气创新资源，存在一定难度。胡成中建议，有关部门应帮助协调国家电力能源系统、科研单位、高等院校等，统筹资源配置、技术研发、产业链协同问题，集众智、汇众力，促融合，促应用，推进智能电气制造产业快速发展。同时建议有关部门在民营电气企业的国际合作项目审批、国际收购、高端人才引进等方面，继续提供绿色通道。
芯片国产率亟待提高
芯片即集成电路，是信息产业的核心、现代工业的灵魂，是保障国家安全、支撑经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业。中国是世界第一大芯片消费市场，但芯片自给率偏低，高端、关键装备及材料基本依赖进口，在政务、金融和公共基础设施领域广泛使用外国芯片，存在严重的安全隐患。此外许多传统产业急需转型升级，若芯片不突破，产业提升就成了空中楼阁。因此，芯片产业已经成为战略必争的制高点，必须要提高芯片的国产率。为此胡成中建议：
一是要发挥政府引导和市场机制的综合优势。需要国家层面的领导机构，做好芯片产业发展的顶层设计，统筹布局，防止浪费资源以及骗取补贴等问题。
二是要集聚更大力量进行技术攻关。高端集成电路研发，解决关链技术 “卡脖子”问题，需要政府组织技术力量进行集中攻关，发动制造企业、科研机构、高等院校共同参与，坚持财力人力等资源的持续投入。
三是要充分发挥民营经济的作用。合理引导民营资本进入芯片产业，把更多资源配置到集成电路的重点领域和薄弱环节。
四是要推进国产芯片在各领域的创新应用，出台相关政策鼓励国产替代。支持各产业厂家与芯片企业开展深度合作，通过交叉持股、资本绑定，打通利益机制，参与芯片研发和推广应用。
高速公路 “费改”政策应进一步优化
2019年5月，国务院办公厅发布了 《深化收费公路制度改革 取消高速公路省界收费站实施方案》，以“全面ETC化”为主要特征的我国收费公路制度改革快速推进。胡成中指出，在改革方案的落地过程中，存在着一些操作层面的不到位、欠周全现象。首先是收费标准不够透明。目前我国收费高速公路总里程已超过14万公里，虽然各省都公布了按车型、路段计费的具体标准，但由于构成复杂，一般公众很难估算行程的准确费用，对合理规划行车路线、费用错收维权等合理需求构成了障碍。二是收费方式不够人性化。ETC“分段计费”变成了分段收费，一趟长途行程能在几天内陆续收到几十条扣费信息，而高速出口处又不能实时显示总计费用，开具发票流程繁琐，电子化的便利得不到体现。三是实际收费有所加重。实行电子化收费、撤销省界收费站，由于减少了人工成本，总体收费应当有所下降。也正是出于这种考虑， 《方案》中明确把 “提效降费”列为原则之一，但在执行过程中，有关单位对 “提效降费”原则的贯彻似乎并不积极，反而以 “通行费总体负担不增加” “有升有降”为由含糊回应社会意见。此外，货车 “计重收费”改 “按轴收费”后，由于空载率的问题、重货轻货的差别问题，很多物流企业都反映运输成本上升了5%~15%左右。由于客运票价实行政府定价或政府指导定价，企业不能把增加的成本转嫁给旅客，只能自行承担压力。而物流是市场定价，目前已经有价格上涨的迹象。
为解决上述问题，胡成中建议：用好用足 “互联网+”，让数据多跑路，少给群众添麻烦；坚守政策初心，落实好 “提效降费”原则，让社会感受到实实在在的 “降”；细化施政举措，用好价格杠杆。建议有关部门参考其他国家高速公路运营收费的成熟经验，针对客运和物流行业，制定相应的分时段收费政策，一方面用优惠价格引导错峰用路，另一方面也尽量减轻相关企业的通行负担，避免新增成本向其他行业传导。
另外，在 《关于优化慈善生态提高公信力的建议》中，胡成中针对一些公益组织管理不够科学，运作不够透明，自律机制不够健全，监督机制不够完善等问题，提出构建良好的慈善生态，提高公众对慈善机构的信任度，是当前中国的慈善事业非常重要的工作。为此，他提出四条建议，分别是：营造开放的公益慈善格局；培育浓厚的慈善文化；建立多元化的监督体系；特别是要实施严格的奖惩措施。胡成中指出，应专门针对参与公益慈善事业的民营企业出台优惠税制，鼓励更多民营企业家积极投身公益慈善事业。设立慈善主体和对象诚信评价体系，引入第三方评估和财务审计，对违反慈善基金管理办法的行为予以公开曝光，并严肃追究责任。
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