吕建中：能源政策要增强协调性

　　国家出台和发布何种能源政策，即产生与之相应的能源供应和消费方式，进而影响至经济增长方式与经济发展方式。日前，中国石油经济技术研究院副院长吕建中认为，今后一个时期，我国应立足国情实际和发展阶段,坚持实行稳健务实、协同灵活的能源政策，推动新时期能源事业高质量发展。

　　能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，能源问题的核心是能源安全，直接关系国家经济社会发展的大局，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。随着环境保护、气候变化等方面的矛盾日益凸显，能源安全的内涵也发生了重大变化，进一步强调保障可持续的能源供应。

　　吕建中强调，对于更准确研判能源形势、科学制定能源政策提出了新要求新标准，如何有效把握能源政策的基本取向、实施力度、覆盖广度、推进节奏、协同配套，将是新时期推动我国能源事业高质量发展的重中之重。

　　目前，我国在能源转型过程中，各种深层次矛盾逐渐显露，深层次问题日益凸显，这对于更准确研判能源形势、科学制定能源政策提出了新要求新标准。但是，能源政策的要义就是使政策对象朝着政策制定者希望的方向努力，避免反向行动，同时进行必要的杠杆调节。“政府的能源政策可根据能源供应、消费及转型的实际需要，分为鼓励性政策和限制性政策，通常会采取鼓励与限制相结合的方式。”吕建中表示。

　　当前，影响能源发展的内外部环境十分复杂，不确定性因素和挑战较多，我国依然存在着能源管理体制上“政出多门”问题，一些政策相互冲突和矛盾，执行协调难度较大。吕建中认为，当内外部环境发生较大变化时，应及时进行政策调整，增强协调性。因此，在政策取向上，我国应坚持和实施开发与节约并重、节约优先的方针，继续实行能源消费总量和强度双控制，促进经济发展方式和生活消费模式转变，加快建设节能型国家和节约型社会；立足于我国经济社会发展现实，更好地利用国内外两种资源、两个市场，加大国内能源资源开发力度，增强能源自主供给保障能力，合理控制对外依存度。（孟凡君）