文 | 中国工业报记者 陈丙会
3月16日下午，在济南市委市政府新闻发布会上，济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德围绕《济南市工业互联网创新发展行动计划（2020-2022年）》（以下简称《行动计划》）进行了解读发布。汲佩德表示，新冠肺炎疫情发生以来，济南市工业和信息化局围绕统筹推进疫情防控和经济发展，全力抓好防疫物资生产组织保障和企业生产服务保障，有序推进各类企业复工复产和达产达效，截至目前，规模以上工业企业已全面复工复产，达产达效水平正在不断提高，工业经济运行总体平稳。与此同时，济南认真研究这次疫情对工业和信息化事业发展带来的新的机遇和挑战，深入贯彻落实中央关于“加快新型基础设施建设”的决策部署和省市相关工作要求，为抢抓5G、大数据、智慧城市、人工智能、工业互联网等新基建蓬勃发展的机遇，超前谋划、系统推进，在全省率先出台《“企业上云”行动计划》《新型智慧城市建设行动计划》《促进5G创新发展行动计划》《新一代人工智能发展行动计划》的基础上，牢牢把握信息化与工业化深度融合发展的新风口，着力打造先进制造业和数字经济发展新引擎，又率先研究出台了《工业互联网创新发展行动计划（2020-2022年）》（济政字﹝2020﹞16号）。
济南市工业和信息化局党组书记、局长 汲佩德 《行动计划》出台的背景
当前，工业互联网作为新一代信息通信技术与制造业深度融合的产物，日益成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要途径，对未来工业经济发展将产生全方位、深层次、革命性影响。与此同时，新冠肺炎疫情爆发以来，党中央、国务院牢牢把握数字化、网络化、智能化发展的新机遇，提出加快以数字化、网络化和智能化为特征的新型基础设施建设，其中，工业互联网就是支撑新一轮工业革命的重要基础设施。1月3日，2020年的首次国务院常务会议提出，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策。2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。2月21日，中共中央政治局会议强调指出，推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展。
济南市高度重视先进制造业和数字经济协同发展，相继出台《“企业上云”行动计划》《新型智慧城市建设行动计划》《促进5G创新发展行动计划》《新一代人工智能发展行动计划》，大力推进数字产业化、产业数字化、城市数字化深度融合发展，着力打造数字之城、智造之城、智慧名城，5G创新发展、人工智能创新应用、新型智慧城市建设等走在全省全国前列，为济南市抢抓新一轮新型基础设施建设奠定了坚实的基础。为进一步加大工作力度，抢抓5G+工业互联网发展风口，率先打造国内领先的工业互联网创新发展示范高地，市工业和信息化局在广泛调研的基础上，组织起草了《济南市工业互联网创新发展行动计划（2020-2022年）》。
《行动计划》的主要内容和特点
《行动计划》包括主要目标、工作体系和保障措施三部分。
主要目标是：围绕创建国家工业互联网产业高地的目标定位，提出到2022年底，工业互联网创新发展水平位居全国前列，形成立足山东、辐射全国的先进制造业和数字经济发展新高地。工作体系是：“2+6+N”，“2”即推动信息化与工业化深度融合。“6”即六位一体发展任务，包括：壮大多层次工业互联网产业生态体系；打造点-线-面工业互联网应用示范体系；推进工业互联网融合发展体系；深化企业上云上平台；构建多方协同健全安全保障体系；完善产业生态服务体系。“N”即推动“10+N”行动，分别是：基础设施升级行动、平台体系培育行动、研发能力提升行动、分级分类供给资源池建设行动、应用示范拓展行动、工业互联网+新技术融合行动、工业互联网+行业融合行动、企业上云上平台深化行动、安全体系建设行动、产业公共服务体系建设行动。在这10项行动基础上，持续推动工业互联网融合发展，实现倍增效益。保障措施是：强化组织领导、深化政策支持、加强人才支撑、加大宣传推广等四个方面的保障措施。
《行动计划》主要有4个方面的特点：
一是坚持上下贯通、系统集成。《行动计划》深入贯彻中央关于加快新型基础设施建设的决策部署和国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，精准对接《山东省深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的实施方案》，聚焦工业互联网核心能力提升，有针对性的提出一系列操作性强、影响力大的重点行动，做到既符合国家和山东省产业发展战略，又符合济南产业实际需求和相对优势，实现上下贯通。同时，与之前出台的《“企业上云”行动计划》《新型智慧城市建设行动计划》《促进5G创新发展行动计划》《新一代人工智能发展行动计划》一脉相承、相互支撑，构成“五位一体”推进数字化、网络化、智能化新型基础设施建设的有机整体，全面赋能先进制造业、数字经济和智慧城市高质量发展，实现基础设施、产业发展、创新应用相互支撑，数字产业化、产业数字化和城市数字化三向发力，为推动济南市经济高质量发展提供强大引擎。
二是坚持设施先行、适度超前。在全面贯彻国家和山东省工业互联网发展布局的基础上，按照着眼未来、适度超前的原则，加快推进基础设施升级。鼓励龙头企业与信息技术企业、电信运营商、互联网企业深化合作，建设本行业标识解析节点。支持企业率先应用IPv6（互联网协议第6版）、工业无源光网络（PON）、窄带物联网（NB-IoT）、时间敏感网络（TSN）、软件定义网络（SDN）等新型工业网络技术，提升工业企业网络互联互通水平。同时，鼓励行业平台向跨行业跨领域平台发展，大力支持国家级跨行业跨领域平台发展，引导支持龙头企业建设特定行业平台。率先开展分级分类工业互联网资源池建设，面向全国征集服务济南的工业互联网供应商、解决方案及工业APP。
三是突出融合发展、体系推进。牢固树立工业互联网融合发展的理念，进一步完善工业互联网融合发展体系，深入开展“工业互联网+”融合行动，着力打造工业互联网+5G、工业互联网+人工智能、工业互联网+区块链、标识节点+行业等融合应用示范，鼓励支持企业开展基于5G网络的设备远程诊断、设备自主运维、高清视频监控、AGV自动调度、无人驾驶等智能工厂应用与试点。支持企业深化智能一体化管理、风险监测预警、工艺流程优化、供应链集成优化、机器视觉检测、产品良率优化等应用。推动基于区块链的质量链、全流程质量追溯、数字保险箱可信服务等应用推广，探索基于区块链的供应链金融、数据安全和数据资产管理等应用，切实发挥工业互联网在万物互联、信息汇聚、优化调度、异地协同、远程服务等方面的优势，形成新技术与工业互联网融合发展的良好态势。围绕“工业互联网+行业”，组织开展标识解析二级节点应用供需对接，支持龙头企业率先开展二级节点注册和行业领域解析应用。
四是强化政策引导、试点示范。在坚持企业市场主体地位的同时，进一步强化政策引导，将各类平台、应用、公共服务等项目均列入政策支持范围，给予一定的资金支持，着力激发企业内生动力。开展工业互联网应用成熟度评估和试点示范结合推进。围绕智能化生产、数字化管理、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等典型场景，培育一批工业互联网应用标杆项目；围绕高端装备、电子信息、高端化工、精品钢、先进材料等重点行业，发展一批复制性强、经济效益显著的行业级工业互联网应用示范项目；围绕产业集群和园区，打造一批工业互联网应用示范基地，带动区域产业转型升级，着力打造点-线-面工业互联网应用示范体系。
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