中国工业报记者 曹雅丽 王雨阳
近日，工业和信息化部、水利部、科技部、财政部四部委联合印发 《京津冀工业节水行动计划》 （以下简称 《计划》）。《计划》指出，力争到2022年，京津冀重点高耗水行业 （钢铁、石化化工、食品、医药）用水效率达到国际先进水平；万元工业增加值用水量 （新水取用量，不包括企业内部的重复利用水量）下降至10.3立方米以下，规模以上工业用水重复利用率达到93%以上，年节水1.9亿立方米。
《计划》提出，立足京津冀水资源条件，不断提高工业用水效率和效益，努力形成集约高效、循环多元、智慧清洁的工业用水方式，加快构建与水资源承载力相适应的产业结构和生产方式，促进工业高质量绿色发展。
水资源严重超载
据工信部节能与综合利用司介绍，京津冀两市一省水资源长期处于严重超载状态，是中国最缺水的区域之一。该区域2018年用水总量为250.1亿立方米，水资源开发利用的强度已达到106%，远远超过了世界公认的安全警戒线40%。京津冀工业用水主要集中于地下水超采区，且未来仍有刚性增长需求。
京津冀工业总体用水效率在全国处于领先水平，但京津冀工业用水仍存在不少问题。工信部节能与综合利用司相关人士对此表示，特别是高耗水行业占比依然较大；行业间、企业间用水效率存在较大差距；部分企业仍在抽取地下水。
对此，中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任李永亮对中国工业报记者介绍说，目前，一些大的石化企业采取了各种管理措施和技术改造降低工业水用量。而一些中小企业，用水管理落后，对节水重视不够，对水资源有一定的浪费。针对此类现象， 《计划》提出，鼓励各地严格常态化执法和强制性标准实施，建立市场化、法治化长效机制，依法依规淘汰落后产能。
优化高耗水行业结构和布局
据统计，火力发电、钢铁、石化、纺织、食品等八个行业取水量约占全国工业总取水量的60%。
《计划》提出，要调整优化高耗水行业结构和布局。按照区域规划，以水定产，继续严格控制京津冀石化化工等高耗水行业新增产能。《计划》提出加强节水技术改造，遴选一批适用于京津冀地区钢铁、石化化工等高耗水行业的先进成熟节水工艺、技术和装备，建立京津冀工业节水推广技术库并动态更新。
“京津冀石化企业较多，多数都是工业用水大户，大企业节水工作做得较好。燕山石化公司早在2002年就开展了污水回用工作，年回用量在800万立方米。天津石化公司和石家庄炼化公司均积极开展了污水回用，天津石化也使用海水淡化水替代工业水。同时，这些企业采取了各种管理措施和技术改造降低工业水用量。石油和化工行业改进循环水利用系统、开发新型水处理药剂等，大幅提升了循环水、中水、可回收废水的重复利用率，促使行业整体的水资源利用效率不断提升，对于水资源的依赖程度持续下降。”李永亮介绍说。
对于目前纺织行业节水技术方面，中国纺织工业联合会环境保护与资源节约促进委员会相关负责人对中国工业报记者表示，近几年，纺织企业大力开展清洁生产，在技术装备升级的过程中，节水工作虽然取得不错的进展，但纺企因环保压力导致停产风险加大，重环保轻节水现象依然存在，要想更好的实施 《计划》，离不开企业自身的节水技术和装备的升级。
节水技术、装备需升级
在中国工业报记者问及 《计划》对企业有何影响，有哪些企业率先实施计划时，中国纺织工业联合会环境保护与资源节约促进委员会相关负责人表示， 《计划》的发布是一个契机，政府部门对节水工作更加重视，在强化用水管理、推进技术攻关、加强先进成熟技术推广、推动非常规水资源利用等方面都有明确的要求，能够推动企业提升用水效率，增强绿色竞争力。
“近年来，京津冀积极推广节水新技术、新工艺、新产品，加快相关技术装备的研发、推广和产业化，推进高效冷却、冷凝水回用等节水技术的应用，积极推进钢铁、化工、造纸、制革等行业节水技术改造，不断提高工业节水技术装备水平，提升工业用水效率。”中国水利水电科学研究院副院长王建华对中国工业报记者介绍说。
王建华表示，根据 《计划》，京津冀地区纳入调整范围的高耗水行业企业，将面临搬迁和改造。另一方面国家鼓励的电子信息、节能环保等高附加值、高技术含量产业会得到优先发展。
王建华指出，从空间布局上，要发挥同类型企业聚集效应。根据京津冀水资源和环境承载能力，医药、纺织、皮革、造纸等行业将会逐步实现集聚发展，以促进水的梯级利用和集中处理，焦化行业逐步退出主城区，向煤化工基地、钢焦一体化园区聚集，促进企业间循环用水。除了结构和布局上调整外，京津冀高耗水行业将优先继续推进深度节水，相关行业的先进成熟节水技术、工艺和设备将得到进一步应用。
作为第一批在中国投资建厂的跨国企业，卡博特安全、环保、环境事务专家介绍，卡博特公司倡导可持续发展理念，在产品和生产工艺设计中充分考虑水的利用率及重复利用。卡博特邢台公司早在2015年就已经实现了全厂废水零排放的超级清洁生产模式。卡博特天津公司设计了生产工艺废水经再处理100%循环使用零排放，回用量达20吨/每小时。
激励政策将陆续推出
《计划》提出，必须建立完善的保障体系，将重点开展以下工作：各级工业节水管理部门应加大京津冀区域工业节水工作统筹协调力度，充分调动行业、科研院所及企业的积极性，分业指导、分步实施，扎实推动节水标准、技术改造和节水示范等工作开展。此外，还要充分利用现有资金渠道，支持符合条件的工业节水示范项目，带动节水行动计划的落实。落实好节能节水环保专用设备企业所得税优惠政策以及 《首台 (套)重大技术装备推广应用指导目录》，调动企业节水积极性。鼓励金融机构为企业节水改造提供便捷、优惠的担保、信贷等绿色金融服务支撑。
要想 《计划》更好地在企业实施，李永亮表示，需要政府给予鼓励，对节水技术大力扶持，对于使用非常规水资源的企业给予适当奖励。强化重点行业节水管理和技术改造，推进水资源循环利用和废水回用，加快非常规水资源开发利用、水资源替代技术，推广信息化技术。
中国纺织工业联合会环境保护与资源节约促进委员会建议，选择纺织产业集聚区，重点摸底调查；督促企业加快技术改造，水效提升；加强节水宣传，树立企业形象。
“工业企业是 《计划》的实施主体，随着 《计划》的实施，京津冀地区工业节水标准及要求将进一步提高，各项管理措施及相关政策会更加严格。今后节水工作将作为企业争创清洁生产企业、绿色企业等荣誉称号的重要得分点，并有机会享受政府财政补助或税收、电价、水价等优惠政策。建议企业逐步将节水作为企业社会责任的重要组成部分，将节水理念融入生产经营全过程，将节水活动打造为企业文化的亮点，将节水行为作为树立良好形象、提升品牌价值的重要抓手。”王建华表示。
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