多措并举 黑龙江确保减税降费政策落地生根

中国工业报记者 由庆祝

 

　　4月29日，中国工业报记者在黑龙江省政府召开的新闻发布会上了解到，国家税务总局黑龙江省税务局根据国家更大规模减税降费的重大决策部署，牢固树立落实减税降费政策是政治任务、硬任务的理念，采取一系列措施，在确保减税降费政策措施落地生根上下功夫，在提升纳税人和缴费人获得感上下功夫，实打实地为企业服务，减轻了企业负担、激发了市场主体活力。

　　

　　据介绍，2019年1月1日起实施的普惠性减免政策使黑龙江省绝大多数小微企业减轻了税收负担，是全省近年来市场主体受益面最广的一次，为企业迎来了释放活力、良性发展的春天。

　　税种涉及多。优惠政策涉及有增值税、企业所得税、地方六税两费等八个税种和两个费种，多个方面同向发力。

　　优惠幅度大。增值税小规模纳税人免税标准，由月销售额3万元一下提高至10万元，幅度提高了233%；对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使相应部分企业所得税税负降至5%和10%。而且在从业人数、资产总额标准等方面大幅放宽；同时授权各省对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征“六税两费”，并允许叠加享受本次地方新出台的减征优惠。

　　地方落实力度大。黑龙江省克服财力“紧平衡”的压力，按国家最高幅度50%落实地方税费减免政策，对全省增值税小规模纳税人减征地方“六税两费”。（资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加）

　　

　　2019年4月1日起，实施深化增值税改革，对制造业等行业增值税税率由原16%的税率降至13%；交通运输业、建筑业等行业增值税税率由原10%降至9%，同时扩大增值税抵扣范围，实行加计抵减政策，对符合相关规定的纳税人实行留抵退税等政策措施。这次更大力度的税率下调，必将带来更大的减负效应,由于其涉及的主要行业都是实体经济的重要组成部分，尤其是制造业占比较高，充分反映了国家对实体经济和制造业的支持力度。同时不动产进项税一次性抵扣、实行留抵退税等配套措施,对于固定资产投资规模较大、基本建设项目较多的制造业的利好不言而喻。另外，对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务的纳税人实行加计抵减政策，对于确保所有行业税负只减不增将起到良好保障作用。

　　平稳有序落实降低社保费率工作。自2019年4月1日起，黑龙江省社会保险费全面交由税务部门征收。按照省人社厅、省财政厅、省税务局印发的《关于降低全省职工基本养老保险和失业保险费率的通知》（黑人社发〔2019〕12号）要求，自2019年5月1日起，全省企业职工基本养老保险和机关事业养老保险单位缴费比例从20%降至16%，并调整养老保险缴费基数。税务部门既要落实好降低企业社保费率工作，又要落实好降低机关事业单位社保费率工作，任务艰巨，责任重大。全省税务部门制定了降低社保费率实施方案，细化分解了重点工作任务清单，与省人社厅、财政厅等部门密切配合，努力为缴费人提供更优质的缴费服务，让广大缴费人有实实在在的获得感。

　　

　　构建齐抓共管格局抓落实。黑龙江省委省政府高度重视减税降费工作，省委召开常委会会议，听取减税降费工作汇报，省政府成立减税降费工作领导小组，研究部署下阶段工作。黑龙江省克服地方财政困难，顶格出台地方“六税两费”减免政策，按国务院部署坚决落实降低养老保险单位缴费比例政策；省税务局加强与财政、人社、人民银行等部门协调配合，各项工作整体推进，形成合力，构建起政府主导、部门协同、各界参与的减税降费的格局。

　　完善责任机制抓落实。逐级包保责任点。省、市、县三级局领导班子均建立各地包保责任点，每级包保责任点分别确立包保领导、责任部门和联络员，形成一级抓一级、层层抓落实的有效工作机制；逐级包保进企业。各级税务机关领导班子定点联系6000余户企业，一竿子插到底，直达市场主体；网格管理全覆盖。建立以“两级架构、四项机制”为主的网格化管理体系，4000余名网格管理员定岗、定责、定人，包保到户，实现政策宣传辅导全覆盖。

　　优化纳税服务抓落实。以最简、最广、最优为目标，还权还责于纳税人。“最简”体现在“三个无需、三个自动”，凡符合条件的纳税人，无需任何审批流程、无需任何核查手续、无需任何证明资料，申报即可享受减税政策。凡电子申报的纳税人，只要信息填写准确完整，系统即可自动识别可否享受政策、自动计算减免金额、自动生成纳税申报表。“最广”体现在广泛宣传和精准辅导。结合第28个税收宣传月广泛开展宣传，举办“税务开放日”活动，开展线上线下全覆盖式培训，引导全省会计师、税务师等第三方中介参与辅导服务，形成“大水漫灌”式广泛宣传。对业务复杂的个性化难题采取“一对一”上门讲解，实现点对点“精准滴灌”式辅导。“最优”体现在持续优化服务保障措施。建立投诉快速响应机制，及时受理反馈各类问题。通过预约叫号、错峰错时、绿色通道、专人负责、导税服务等措施缩减等待时间，确保纳税人诉求有处说、疑惑有人解、事项有人办。同时对业务专网、互联网带宽进行扩容，升级征管核心软件，优化电子税务局功能，增加信息提醒功能，加固信息系统，确保纳税人五月征期能够平稳顺畅“报好税”。

　　准确核算分析抓落实。坚持机生机汇、逐级会审、集成分析，统一口径、统一参数、统一节点，全面反映每户纳税人享受的减税政策、减税金额等明细情况，算好“铁账本”；及时做好政策执行情况和经济社会效应分析，客观反映减税政策执行效果，帮助企业算好“收益账”。