中国工业报记者 邹洁
■ 今后一个时期，煤炭产能过剩将成为常态，市场供大于求的风险加大，行业发展的形势不容乐观，要做好应对困难局面、过紧日子的准备。
■ 行业生产力发展不平衡、小煤矿多、落后产能退出难等问题突出。
■ 要坚持“中长期合同”制度和“基础价+浮动价”定价机制不动摇，坚持推动科技进步不动摇，维护煤炭市场供需平衡。
■ 要以推进传统能源向清洁能源的战略转型为主攻方向，深化煤炭供给侧结构性改革，落实“七个转变”具体要求。
“今后一个时期，煤炭产能过剩将成为常态，市场供大于求的风险加大，行业发展的形势不容乐观，要做好应对困难局面、过紧日子的准备。”在中国煤炭工业协会最近组织召开的庆祝煤炭工业改革开放40周年座谈会上，中国煤炭工业协会会长王显政指出，煤炭行业改革发展还面临许多深层次的困难和挑战。他希望全行业要深入贯彻新发展理念，以推进传统能源向清洁能源的战略转型为主攻方向，深化煤炭供给侧结构性改革，落实“七个转变”具体要求，加快推进煤炭现代化经济体系建设，超前开展“十四五”发展战略研究，深入推进行业对外开放。
形势不容乐观
在回顾与总结行业取得的成绩后，王显政提醒大家对煤炭行业改革发展中出现的深层次困难和挑战要有清醒的认识，发展形势仍不容乐观。具体表现在：
行业发展的理念与新时代高质量发展要求还不相适应，建设现代化煤炭经济体系的思路、目标和重点任务还需要深入研究。
行业发展不平衡、不充分的问题突出。行业生产力发展不平衡、小煤矿多、落后产能退出难等问题突出；非煤产业结构有所改善，新兴产业发展较快，但还没有成为行业经济增长的主要动能，产业结构调整和转型升级的任务依然艰巨。
煤矿安全生产和矿工职业健康水平亟待提升。一些煤矿安全发展理念不牢固，超能力生产，违法违规行为屡禁不止，一些煤矿安全生产投入不足，采掘失调，管理滑坡，人才流失，职工队伍思想不稳定；煤矿尘肺病防治工作形势依然严峻。煤矿安全和职业健康工作仍面临严峻的挑战。
对照新时代职工日益增长的对美好生活的期盼，目前职工收入水平、矿区生态环境质量、安全生产、工作场所条件、公共服务水平、职工文化生活都存在较大差距，增强职工的获得感、幸福感、安全感，还需要坚持不懈的努力。
增进全社会对煤炭的理解和认识还有很多工作要做。特别是增强全社会对煤炭作为基础能源的理解，提高对煤炭是可以清洁高效利用的认识，对推进煤炭由燃料向燃料和原料并重转变取得的显著成就、煤炭产业转型升级取得的重要进展等宣传力度还不够。
他提出，煤炭行业要认真学习贯彻落实中央经济工作会议精神，领会精神实质，坚定对中国特色社会主义的信念，增强煤炭工业发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的信心；要正确分析研究行业发展面临的形势。
从宏观形势看，2019年经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，影响能源需求总量；从煤炭行业发展看，宏观经济增速回落，煤炭需求放缓；新能源、可再生能源快速发展，替代作用增强；先进产能加快释放，煤炭运输通道建设加快，供给能力大幅增加；生态环境制约不断强化，煤炭消费总量增加受到抑制。今后一个时期，煤炭产能过剩将成为常态，市场供大于求的风险加大，行业发展的形势不容乐观，要做好应对困难局面、“过紧日子”的准备。
战略转型为主攻方向
王显政同时强调，煤炭作为我国一次能源主体的地位和作用短期内不会改变。煤炭行业机遇与挑战并存、希望与困难同在。全行业要深入贯彻新发展理念，以推进传统能源向清洁能源的战略转型为主攻方向，深化煤炭供给侧结构性改革，落实“七个转变”具体要求，重点做好以下几方面的工作。
正确研判形势，采取措施积极应对。要加强对煤炭运行形势的分析判断，研究对策，采取有力措施，坚持去产能不动摇，坚持“中长期合同”制度和“基础价+浮动价”定价机制不动摇，坚持推动科技进步不动摇，维护煤炭市场供需平衡。
加快推进煤炭现代化经济体系建设。按照建设现代化煤炭经济“七个体系”：以科技进步为支撑的创新发展体系、统一开放、竞争有序的煤炭市场体系、煤炭资源开发利用绿色发展体系、行业高素质人力资源支撑体系、煤矿安全生产与职业健康保障体系、煤炭行业国际化发展的开放体系、煤炭产业政策保障体系的要求，推动煤炭产业技术升级、产品升级、质量升级、管理升级，培育新模式、发展新业态、提升新动能，促进行业新旧动能转换，推进煤炭高质量发展。
超前开展“十四五”发展战略研究。分析“十四五”行业发展的阶段性特征，研究面临的机遇和挑战，提出“十四五”煤炭工业及各专业领域的发展思路、目标和重点任务，引领行业健康发展。
深入推进行业对外开放。加强与国际能源组织、煤炭和采矿界的对话与交流，构建煤炭国际贸易及技术信息交流平台，探索与沿线国家企业、相关机构建立战略合作伙伴关系，推动我国煤机装备、技术、标准、服务走出去。
确保安全生产。要坚持安全第一的方针，认真执行煤矿安全生产法律法规，强化源头治理，加大安全投入，加强基础工作，依靠科技进步，严格执行不安全不生产，加大淘汰不具备安全生产条件的煤矿，确保安全生产状况进一步好转。
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