2019年1月11-13日，“中国电动汽车百人会论坛（2019）” 在北京钓鱼台国宾馆召开。本次论坛以 “汽车革命与交通、能源、城市协同发展”为主题。围绕汽车零排放和电动化变革、能源转化及传统能源公司转型、未来交通和出行变革图景、下一代汽车关键技术发展、汽车智能化和网联化趋势、核心供应链培育、汽车生产组织方式变革、国际创新对接、产业政策调整等热点问题进行研讨。全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢在会上发表题为《促进新能源汽车产业健康发展》的讲话。
中国新能源汽车产业化已经走过了十年历程，万钢说，他的头脑中有两个十年：一个是1999年，国务院就部署了清洁汽车行动，后来在2001年又启动了电动汽车和新能源汽车的重大专项，前面的研发和推动为后来的发展奠定了很好的基础。另一个是从2009年“十城千辆”，经过2012年产业规划的颁布，走过了一条很有意思的道路。从每年累计的角度来看，这条路并不平坦。
万钢表示，全国政协一直十分关注新能源汽车的发展，今年召开了关于促进新能源汽车健康发展的“双周协商会”，并组成调研小组，到所有的生产和应用新能源汽车最多的城市进行调研，得出了一个结论：在政府的积极作为、科技的支撑引领、巨大的市场规模、创新的商业模式下，我国新能源汽车正在处于一个市场导入期到产业成长期过渡的关键阶段，在全球的产业体系当中占了举足轻重的地位，引领和加速了汽车电动化的进程。提出来为了顺应电动化、智能化、共享化叠加融合的大趋势，引领产业的变革、支撑产业的升级，要在五个方面同步发力。要坚持市场主导和政策扶持相结合，坚持统筹规划与鼓励探索相结合，建立坚持整体推进和重点突破相结合，推动新能源汽车的高质量发展。
万钢从五个方面谈对新能源汽车发展的看法。
一、坚持战略引领，实现产业高质量发展
电动化、智能化和共享化正在引领汽车产业的转型升级和高质量发展。从能源供给侧来看，我国非化石能源发电的装机量快速增长，最近能源部的报告提出来，已经到了40%，燃煤发电的效率也在提升、排放在快速的降低，特别是近五年来，能效的提高和排放的大幅度下降，为汽车的电动化打下了良好的基础。
从技术创新的角度看，智能网联和自动驾驶的技术正在推动着产业向以安全、绿色、便捷、高效为目标的高质量发展，新能源汽车成为智能化的最佳载体。智能网联和自动驾驶息息相关，网联的各个阶段和自动驾驶的各个阶段也是相连，最后要实现车、网、路的互联。从市场需求的角度来看，分时租赁、网约车、综合出行服务都受到了市场的欢迎，共享化成为汽车企业新的商业模式。
万钢透露，在昨天的政协的“双周会”上，议论最多的还是汽车的共享。政协委员建议，要很好的总结从2012年这十年的产业化发展过程，在总结的基础上要尽快着手研究制定面向制定2035年的新能源汽车发展战略和规划，主要是给产业界和社会有一个长期、明晰的发展预期。大家认为，确定新时代新能源汽车的创新方向和战略目标，提出全面实现汽车电动化、智能化、共享化的时间表和路线图，明确新形势下发展路径和政策支撑。也希望能够率先落实改革开放的新举措，推动供给侧结构改革，推动新旧动能转换，实现产业转型升级，确保新能源汽车高质量发展。
“我们应该持续推进新能源汽车开放创新。”万钢说道，在科技创新方面，近20年来，我国在基础研究、技术标准、示范运营、市场推广方面，积极参与和牵头实施了一批多边和双边的重大国际合作项目，建立一些多边合作的平台，比如说电动汽车倡议、国际氢能伙伴计划。
产业方面，中国新能源汽车已经开始融入世界，电动汽车的产品和零部件走进了数十个国家，也有各国的电动汽车企业和产品活跃在我国市场。所以我们觉得，我国新能源汽车的开放和创新将发挥率先引领的作用。从另一个角度看，我们发展新能源的目标，主要还是在优化能源结构、防治大气污染、应对气候变化，这是人类面临的共同挑战，各国汽车界也责无旁贷，要合作创新，为世界汽车的转型升级做出应有的贡献。
二、坚持创新驱动，加强科技创新引领支撑
（一）循序渐进、与时俱进地充实和完善新能源汽车重点科技专项
自进入新世纪以来，汽车能源的多样化已经成为一个趋势，从传统角度上，从汽油向柴油、燃气、醇类燃料等等发展。在2011年我国启动电动汽车重大专项时，电动汽车有多种型号，当时就确定了三种形式：纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车。作为国家的科技专项，聚焦在三大核心技术：电池、电机、电控。针对混合动力和燃料电池汽车，混合动力发动机和燃料电池发动机形成了三纵三横的研发布局。而科技的研发一定要循序渐进、与时俱进，和新能源汽车产业发展的需求相匹配。
同时还要注重整车轻量化设计、材料工艺，提高空气动力学性能，研究智能化节能驾驶控制模式。
（二）持续提升电池、电机、电控等核心技术
比能量达到304Wh/kg、65Ah锂离子电池已经完成了所有的检测工程，从今年开始就要装车；驱动电机峰值比功率4千瓦/公斤，最高效率达到96.5%；更加使人高兴的就是IGBT和碳化硅芯片，这两代芯片都得到发展。所以重大科技专项还要进一步加强高能量动力电池、高效率驱动电机和能量回馈系统，以及高功率燃料电池、新型电力电子器件的技术创新和产业化。
（三）协调推进插电式混合动力（含增程式）和燃料电池动力系统开发。
内燃机领域面临着重大的压力，就是油耗法规更加严格、排放标准更加严酷。要继续充分利用内燃机领域的新技术，推广应用注入稀薄燃烧、均质压燃、转子发动机等创新成果，促进内燃机与电驱动技术的融合、与智能控制的融合，支撑内燃机产业的转型升级。
（四）要以新能源汽车为载体，着力研发智能网联和自动驾驶技术
去年《新一代人工智能发展规划》鼓励了跨界融合，这也是现代市场无论从芯片、传感器到通信服务，各行业的跨界融合成为它的新特点，建立了共享的平台。而且高性能的激光雷达、基于北斗导航的高精度定位系统和基于视觉和毫米波融合的自动驾驶关键部件，也已经开始走上市场。
（五）充实、拓展和完善技术标准体系，加强检测能力的建设
中国电动汽车的标准体系，随着产业化不断的丰富，形成包含基础设施、整车、系统及零部件、接口标准在内的相对完善体系。我国新能源汽车电动汽车的标准已经有120项，特别是中国电动汽车标准化工作路线图颁布以来进展也是十分迅速。现在一个难点是加氢站的建设，发达国家把加氢站作为能源管理，创造了科学安全的氢加注建设和车载的氢罐技术标准、检测体系，有力地推动了燃料电池汽车的商业化。我们建议，要借鉴先进经验，总结试点成果，抓紧研究氢能加氢站和储罐技术标准，来提升检测能力，尽快破除标准的检测障碍和市场准入壁垒。
三、远近结合、供需匹配，根据市场导向协同推进新能源汽车的发展
从2009年开始，新能源汽车的产业化路程，先是遵循着公交优先的原则，从城市公交、出租车入手，逐步拓展到共享汽车、物流车、专用车、私人用车领域。万钢指出，这十年来，我国在政策法规上形成了综合的优势，体现在研发体系、产业发展、市场拓展、政策创新、基础设施建设、商业模式探索上方面。
从去年的结构看起来，新能源乘用车大概占75%左右、新能源客车占17%左右、货车占7%左右。其中插电式混合动力总量大概在20%左右。特别是去年下半年以来，插电式混合动力发展相当快。所以应该及时的推动插电式混合动力的发展，同时向增程式混合动力发展方向转变。
万钢认为，应及时的推动燃料电池产业的产业化。相对于远程公交、双班出租、城市物流、长途运输等一些交通方式，燃料电池汽车具有清洁、零排放、续航里程长、加速时间短的特点，是适应市场需求的最佳选择。并且经过多年的研发积累，我国已经形成电-电混合的技术优势，适合燃料电池技术的特点，也适应我国纯电动和插电式发展的一些特征。
我国的氢气来源广泛，具有大量的工业副产氢气，又有大量的弃风弃光电、低谷电可用制氢的存量资源，由于规模化的供氢体系不完善，输运成本比较高，用氢价格偏贵，技术标准不完善，所以还没有形成持续的商业模式。今后重点要开展区域化的示范运营，加快产业化过程。
四、做好总体规划布局，推动基础设施建设
在电动化、智能化的进程中，新能源汽车将逐步发展为移动储能终端，实现与能源网的互联互通，所以新能源汽车将推动能源消费变革，而能源生产的变革又将促进新能源汽车全运营周期的零排放。所以地方政府在能源价格、建设用地、商业模式、政策支持等方面大胆创新十分重要，有助于加快各类充电设施市场化建设和运行。
另外，在氢能源方面：一要加速技术创新，提高制氢的效率、降低成本；二要建立完全的氢能加注、储运技术标准法规；三要加快氢能生产、运输和销售体系建设；四要加强监测能力建设；五要加强公众科普宣传，创造一个良好的环境。
五、保持政策的连续性，加强体制机制的创新
财政补贴对于新能源汽车发展发挥了至关重要的作用，尤其在前期发展中。但财政补贴是一个阶段性的，随着新能源汽车产业发展会逐步退坡。所以除财政政策外，还应有一些其他的综合政策。
一是严格执行油耗标准、双积分等产业政策，并且适时转化为碳交易机制增强汽车企业发展新能源汽车的内生动力。
二是将推广新能源汽车作为“蓝天保卫战”的重要战略支撑，赋予新能源汽车用户更多的路权和准购权，将道路交通电动化规模效益与城市大气环境绩效考核相结合。
三是要加大支持分时租赁共享服务等商业模式创新，推动企业向产品、服务、充电、运营等多环节转变。
四是充分研究2020年对纯电动、插电式新能源汽车财政补贴退出后的税收优惠政策，使交通运输零排放和超低排放车辆成本得到补偿和奖励。
五是以安全、节能、环保为导向，加强安全运行管理与服务，逐步取消对于续驶里程、能量密度等细节要求，把技术的决策权交给企业，而让市场选择最合适的产品。
六是要鼓励金融创新。开展新能源汽车分期付款业务并给予优惠贷款，使购买成本与使用成本互补。公平、规范地完善新能源汽车保险业务。
七是加强车用动力蓄电池退役后储能梯次利用、材料回收再利用。新能源汽车的动力电池是双周期的，在车上退役以后还能够长期的作为储能来进行梯次利用，最后材料回收。
八是积极支持有条件的地区率先实现汽车电动化。支持有条件的地方先行先试，分地区、分车型、分用途的来实现电动化，特别是实现公交、出租、共享、物流汽车全电动化。
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