山西新绛县对高义钢铁环保违法事件进行深入整改

中国工业报记者 杨中

 

　　11月21日，生态环保部发布“回头看”典型案例，通报高义钢铁违法倾倒钢渣、大量侵占耕地污染环境的问题。案例公布后，新绛县委县政府高度重视，立即行动、深入整改。

 

　　

 

　　图为桥东村堆埋点清理钢渣现场

　　高义钢铁有限公司是一家大型民营企业，成立于2008年7月，2010年7月正式投产，占地1200亩地，注册资本2.5亿元，总资产60亿元，企业员工4000人，现有炼铁、炼钢、轧钢系统，已形成年产生铁400万吨、粗钢300万吨、特钢160万吨、发电量4亿千瓦时的生产规模。2017年，企业实现工业总产值89亿元，上缴税金2.8亿元。2010年投产以来，共计生产钢铁1327万吨，生产废钢渣123万吨。其中，2010年7月份至2017年12月31日，共产生废钢渣91.6万吨，其中约12万吨填埋到古交镇中苏村；2018年以来，截止11月9日产生废钢渣31.4万吨，主要去向为：填埋处理26.5万吨，垫路处理2.1万吨，综合利用处理2.8万吨。

 

　　

 

　　图为平整后原龙泉村堆埋点

　　在深入整改中，新绛县采取四大措施同步进行。

　　一是出台实施方案，实施“以渣定产”。高义钢铁公司聘请了太钢制造部副部长闫咏春等4名专家，制定了《山西高义钢铁有限公司钢渣排放整改及“以渣定产”实施方案》，并在新绛县政府派出的工作组监督帮助下全面落实。目前，高义钢铁根据钢渣处理能力，正常运行1380立方米高炉一座，630立方米高炉两座，剩余一座1380立方米高炉自2018年10月12日开始检修至今。公司每天产生钢渣约700吨，公司内临时堆放约400吨，威顿水泥运送约300吨。根据专家意见，高义钢铁公司现有一期北料场、二期焦炭料场、二期西原料场、华丰库和废钢库等5处钢渣堆放可利用场地，能堆存钢渣262394吨。不考虑外销的情况下，可堆放至2019年7月；如果考虑每月外销12000吨钢渣，可堆放至2019年11月初。钢渣综合利用。目前，新绛县政府协调威顿水泥有限公司为高义钢铁提供钢渣堆积备用库，每年可消耗10万吨钢渣；高义钢铁与曲沃县万户家有选矿厂签订了棒磨料加工协议合同；与山西龙门五色石建材有限公司签订了一年15万吨钢渣处理合同。

　　二是建设新填埋场。11月14日，市、县国土部门确定新钢渣填埋场地址，选址为横桥乡中村南村西南，占地面积约81.3亩，库容250万立方米，在钢渣全部填埋的情况下，预计可使用10年。按照《土地管理法实施条例》相关规定，已启动紧急用地程序，规划正在调整，六部门初审已通过，土地平整、渣场设计和道路勘察等工作正在有序推进，目前已平整土地18亩，力争3个月左右完成主体建筑。

　　三是对原来的6个堆埋点进行集中整改。根据专家组确认的《山西高义钢铁有限公司六处堆埋点废渣整改实施方案及下一个规划》，6个堆埋点的处理措施为：桥东村、龙泉村2个堆埋点挖出现有钢渣，存放到生活垃圾填埋场或企业钢渣临时存放点：古交镇桥西村、南李村、中苏村3个堆埋点实施强夯，顶部及四周铺设防水材料，上铺0.6米黄土，种植浅耕植被；横桥乡狄庄村堆埋点实施碾压，顶部及四周铺设防水材料，上铺0.3米黄土。高义钢铁委托省固废中心，正按照专家组整改方案，制定“一点一策”治理实施细则，随后根据该细则，对各点进行整改。委托省固废管理中心和陕西西安昌泽环保科技有限公司编制环保污染现状检测方案，地下水共采样10个点位，检测28项指标；地表水共采样3个点位，检测32项指标。11月13日和14日，陕西西安昌泽环保科技有限公司对6个堆埋点的地下水、地表水连续采样送检两次。11月17日、18日和19日，连续三天对6个堆埋点的土壤和钢渣进行了采样，于19日送检，预计半个月后出检测结果。对6个堆埋点违法建筑实施了彻底拆除。截止11月20日，桥东村山药市场堆埋点挖出钢渣3124吨，转运至新绛县生活垃圾填埋场。6个堆埋点的整改工作，正由新绛县政府派出的现场整改组全程监督实施。

　　四是严肃问责，对相关人员进行严肃处理。新绛县国土资源局对涉及的6处堆埋点违法占地问题进行了立案查处，行政罚款73.7万元，移交公安机关2案3人。新绛县环保局对高义钢铁公司违法倾倒钢渣行为进行了立案查处，行政处罚50万元。新绛县公安局对高义钢铁倾倒钢渣非法占用土地2案3人实施了刑事拘留。同时，针对这一事件，市、县纪委监委对40名相关责任人员进行了严肃问责，其中，留党察看2人，党内严重警告11人，党内警告3人，免职2人，刑事拘留3人。