中国工业报记者 陈俊岐
10月16日上午，陕西省人民政府新闻办公室举办“陕西‘一带一路’建设五年成就”主题系列发布会第六场。记者从发布会上了解到，近年来，西安市扎实推进“一带一路”建设，取得了阶段性成果。
顶层设计不断完善
2013年9月，习总书记出访哈萨克斯坦时提出了共建“丝绸之路经济带”，10月在印度尼西亚提出了共建“21世纪海上丝绸之路”，11月我市就成立了落实共建丝绸之路经济带战略工作领导小组，2014年5月成立了市建设丝绸之路经济带工作办公室，今年3月将市落实共建丝绸之路经济带战略工作领导小组更名为市推进“一带一路”建设工作领导小组，由市委主要领导任第一组长，由市政府主要领导任组长，由市委、市政府有关领导任副组长，全面加强对“一带一路”建设的组织领导。5年来，我市以申创“一带一路”综合改革示范城市为抓手，出台了《加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》《西安建设丝绸之路经济带新起点战略规划》《贯彻落实陕西省推进建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案（2015-2020年）的实施意见》《加快系统推进全面创新改革试验打造“一带一路”创新中心的意见》《深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策》等一系列政策文件和年度行动计划，持续完善顶层设计，不断明晰“一带一路”建设的“路线图”和“时间表”。
对外合作全面拓展
紧扣“一带一路”主题，承办或协办了3届欧亚经济论坛、5届丝博会以及丝绸之路旅游部长会议、2017中国国际通用航空大会等活动；主办了5届丝绸之路经济带城市圆桌会、2届丝绸之路工商领导人（西安）峰会、2届世界西商大会、首届全球程序员节、2018中国500强企业高峰论坛、2018全球创投峰会等活动。特别是依托硬科技“八路军”，成功举办了全球硬科技创新大会及西安国际创业大会，树起了西安全球“硬科技”之都的金字招牌；先后与福州、泉州、酒泉等城市签署了共建“一带一路”战略合作框架协议；吸引20多个国家在西安建设领事馆和签证中心，设立了西安“一带一路”国际商务中心，支持英中贸易协会、加拿大商贸协会、新加坡企业发展局等组织在西安设立代表处和办事处；中欧合作产业园、中俄丝路创新园启动实施；三星、美光等制造业名企相继落户；积极与“一带一路”沿线国家建立合作网络，鼓励陕汽、陕鼓、标准股份、隆基绿能、爱菊集团、西安建工等一批骨干企业在哈萨克斯坦、伊朗、马来西亚等国家投资兴业。
“立体丝绸之路”加快建设
西安综合保税区、西安航空基地综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安一类陆路（铁路）对外开放口岸及肉类、粮食、水果、药品、整车进口、冰鲜水产品等进口指定口岸获批运营。“西安港”获批国家代码和国际代码并正式启用，与14个沿海沿边港口、口岸建立合作关系；“长安号”常态化运营，实现了从2013年每月一列到仅今年前9个月就开行913列的“井喷式”增长，开行数量、货运总量、重载率保持全国第一。开通了全国首趟北欧（芬兰科沃拉—西安）国际货运班列；西安咸阳国际机场已对51个国家公民实施72小时过境免签，累计开通国内外航线337条，其中西安—阿姆斯特丹、西安—哈恩、西安—首尔等国际（地区）航线58条，国际通航城市47个，航线网络通达五大洲24个国家，全货运航线已增加至14条，运送旅客和货运量增幅均居全国重点机场前列；西成客专全线开通运营，银西高铁等在建项目加快推进；今年，我市又获批国家级临空经济示范区和跨境电商综合试验区，进一步推动面向“一带一路”的枢纽经济、门户经济、流动经济发展驶入快车道。
开放体制机制持续优化
聚焦“三化五最”（法治化、国际化、便利化，审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优）目标，持续实施行政效能革命，深入推进“放管服”改革，分8批取消下放452项行政审批事项，在今年全省2季度营商环境监测考核中，我市取得了总评第1名的好成绩；西安海关与青岛、济南等国内10个海关签署了《丝绸之路经济带海关合作协议》；向自贸区下放了103项行政审批事项，推出了40余项创新举措，总结形成了24个创新案例上报国家，数量位居全国8个试验区前列。实施自贸区“一口受理、并联审批”商事制度改革和外资准入前国民待遇+负面清单管理制度，实现24小时通关便利化，通关效率提升30%以上。
人文交流切实加强
与26个国家的31个城市建立了友好城市关系，与28个国家57个城市缔结为友好交流城市。在四大洲12个国家设立了14个海外侨务工作联络点。承办了两届丝绸之路国际电影节、丝路文化发展论坛、长安与丝路的对话、长安与罗马的对话等活动。举办了2016西安“一带一路”国际旅游城市大会，以及2017西安国际马拉松赛、2018西安城墙国际马拉松赛等国际赛事。“丝绸之路长安—天山廊道路网”及未央宫遗址等6处遗迹顺利进入世界文化遗产名录。开播了西安电视台丝路频道。构建了“丝绸之路人才合作联盟”，举办了“西安海外人才创新创业成果展”“西安海归创业大赛”等活动，与全球10大人才机构、13家海外留学人员社团签订了合作协议。在英、法、俄、德、澳等5国设立“西安海外人才工作站”或签订合作协议，基本形成了全球招才引智新格局。与丝路沿线城市在留学生教育、学历教育、人力资源培训等方面合作全方位展开，西安已经成为中亚国家学生首选出国留学目的地城市之一。
下一步，西安市将进一步加快建设丝路文化高地和对外交往中心，不断拓展“海外西安”新空间，切实当好全省“一带一路”建设的“排头兵”。
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