陕西潼关:探索矿山分区管理新路子

　　今年以来，陕西潼关县进一步加强矿山生产秩序监管,有力打击矿业非法生产,打击“洗硐子”犯罪、非法拉运矿石等违法犯罪行为,消除、减少安全生产隐患,强化各矿权企业的主体责任,维护矿山生产安全稳定。他们创新工作机制和工作方法,借鉴西安市城管分区管理的经验,对全县矿山峪道实施全覆盖分区管理,把巡查监管延伸到矿山的每一个角落。

　　该县县委、县政府在充分听取各方意见、调研论证的基础上,要求打击非法生产的职能部门～矿山生产综合执法局把矿山分区管理作为创新性举措探索试行。其具体做法是:将全县的矿山峪道分为禁止区(没有合法生产企业的矿山区域)、引导区(有合法手续坑口,但因手续不全、停产等原因而暂时关停的矿山区域)、生产区(有合法坑口处于生产状态的矿山区域)对这三种类型区域有针对性的进行分类管理:在禁止区指导矿权企业在沟口或入口处设立拦阻墙或阻挡杆,利用物理隔绝形式阻止其他车辆进入,区域内严禁一切矿业生产行为,对于林业生产、植树造林防汛等确实需要正常进入的车辆须经核查方可进入;在引导区由矿权企业在山口下限设立阻挡杆或阻挡门并由矿权企业派驻人员监管,在坑口手续办理齐全后,由矿权企业提出申请,转入生产区正常生产;在生产区由矿权企业负责对区域内的矿业生产行为进行监护、监管,生产区内出现的一切非法生产均由矿权企业负责;对于空白、无主区域的矿山坑口由矿山生产综合执法局同各临近矿权企业签订监护目标责任书,外延给各企业监管。                     

　　 据悉，该县矿山执法局会同公安局在每个拦阻杆齷目位置都留有联系电话,在禁止区拦阻杆、墙上都设置了警示牌。同时，矿山生产综合执法局加大监督巡查力度,发现矿区内有非法生产行为的,打击非法生产行为后对矿权企业落实主体责任情况报请相关部门追责处理。

　　通过实施矿山峪道全覆盖分区管理,落实了企业主体责任,提高了矿山巡查效率,有效阻挡了非法拉运、非法生产等行为,为维护全县矿山安全生产莫定了坚实的基础。截止目前,通过半年多的运行,和去年同期相比非法生产行为大幅度减少,“洗硐子”犯罪、非法生产等行为较去年同期同比分别下降了94.4%、95%以上。矿山生态也有了明显恢复和改善，矿山管理效率和质量都有较大的提升,全覆盖分区管理收效明显。