发改委：工业品质量是“十二五”专项规划重点
国家发展和改革委员会产业司司长 陈斌
“在‘十二五’重点专项规划中，要把工业产品质量安全工作放到重要位置，确立提高工业产品质量的目标、领域和重点任务，同时提出切实有效的政策措施，使我国工业产品质量不断提高。”
在首届中国工业产品质量信誉论坛上，国家发展和改革委员会产业司司长陈斌表示，国家发改委历来对质量工作十分重视，在宏观经济政策研究、发展规划、投资安排和产业政策制定等工作中，始终把提高工业产品质量建设作为推动产业结构调整的重要任务，积极协调和配合有关部门做好产品质量工作。
一是加快推进产业结构调整，促进产业升级。加快产业结构调整和指导目录的修订工作，抑制部分行业产能过剩和重复建设，加大工作力度狠抓节能减排。二是推进企业技术进步和技术改造，提高产品质量。发改委会同工信部在调整产业结构方面，紧紧围绕技术进步和质量提升这个重点，利用新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业，支持企业技术进步，加快产品升级换代，提高产品质量。三是强化食品安全监测能力建设。今年，发改委会同工信部重点支持了12个食品重点行业企业的食品安全检验检测能力建设项目。在重点产业振兴和技术改造专项中，支持了一大批食品加工企业技术进步和技术改造项目，进一步提高了食品加工企业的生产工艺、技术和装备水平，从整体上增强了企业食品质量安全保障能力。
当前，国际金融危机的影响尚未完全消退，国际贸易环境极为复杂，加强工业产品质量建设，显得尤为重要。陈斌指出，为进一步提升工业产品质量，下一步，发改委将继续抓好以下几方面工作：
一是在“十二五”重点专项规划中要把工业产品质量安全工作放到重要位置，确立提高工业产品质量的目标、领域和重点任务，同时提出切实有效的政策与措施，使我国工业产品质量不断提高。
二是继续把产业技术进步作为实现产业存量调整、节能减排、提高质量、转型升级的重要举措之一，支持重点行业加快研究开发共性关键技术、增强自主创新能力；优化发展重大产业基地，疏导过剩产能和促进产业转移，发展现代化产业集群；依托重点工程，研制一批对国民经济发展和产业升级影响大、关联度高的重点领域的重大技术装备；加快发展一批市场前景广阔、高技术含量、高附加值、低消耗的新型产品，带动我国产业整体上向高端化发展。
三是进一步做好食品安全监测能力的相关工作。
四是加快产品结构调整。按照国务院印发的十大重点产业调整和振兴规划要求，发改委将加强同有关部门的协调、配合，组织协调，抓紧出台建筑用钢设计规范。全面加强石化化工生产安全保障，进一步加快油品质量升级工作，启动石化行业低碳技术示范工程建设。加快建立与促进结构调整升级相结合的汽车产品节能管理制度，加强节能和新能源汽车推广使用等。
五是严格项目投资管理和市场准入。发改委将会同有关部门，进一步加强对高耗能、高排放和产能过剩行业固定资产投资项目管理，引导企业和社会投资流向有利于促进节能减排、提高产品质量和竞争力的领域。
工商总局：加强监管与服务维护诚信市场秩序
国家工商行政管理总局副局长 钟攸平
国家工商行政管理总局副局长钟攸平在首届中国工业产品质量信誉论坛上表示，工商总局今后将继续加大监管和服务力度，进一步推进工业产品质量信誉建设，重点抓好以下几方面工作：
一是进一步完善企业信用分类监管制度，深入推进企业信用体系建设。完善信用激励机制和失信惩戒机制，实施企业信用分类管理、个体工商户分层分类监管和市场信用分类监管，认真查处商业贿赂案件，积极推进诚信体系建设。
二是进一步加强商标行政保护工作，全面推进商标战略的实施。强化商标行政执法，严厉打击商标侵权假冒行为，保护工业产品生产经营者合法权益。进一步加大驰名商标保护力度，支持、帮助和引导诚信守法企业使用自主商标，扩大投资规模和市场影响力。积极开展商标对外交流，加强马德里商标国际注册工作，建立商标海外维权机制，为实施以质取胜战略和“走出去”战略提供有力支撑。认真贯彻自主创新方针，深入开展商标战略示范工作，全面推进商标战略的实施。
三是进一步强化流通领域商品质量监管，促进提高工业产品质量水平。围绕全面提升产品质量，切实加强市场监管，突出消费者申诉举报集中和与群众生活关系密切的工业产品，有针对性地加强流通领域商品质量专项执法检查，强化日常规范监管，引导销售者建立并执行进货查验制度和进货台账制度以及商品质量承诺、不合格商品退市等自律制度，依法严厉打击销售假冒伪劣商品和虚假宣传、不正当竞争等违法行为。
四是进一步加强与有关部门的协作配合，推进形成工业产品质量信誉建设合力。工商行政管理部门将加强与工业和信息化、发改委等部门的协调配合，强化信息通报和执法协作，适时开展联合执法行动，发挥整体优势，形成部门合力。积极配合工业和信息化等部门，完善产业管理政策措施，落实企业质量主体责任，提高产品供应链质量保证水平，提升工业产品质量失信事件应对能力，扎实推进工业产品质量信誉建设工作。
海关总署：严把工业品进出口质量关
海关总署副署长 王松鹤
在首届中国工业产品质量信誉论坛上，海关总署副署长王松鹤表示，大力提高工业产品质量信誉既是提高我国出口产品国际市场竞争力、稳定出口、促进我国经济率先企稳回升的需要，又是调整产业结构、转变发展方式、实现我国经济持续健康快速发展的需要，同时也是拉动内需、更好地满足广大人民群众日益增长的物质文化需求的需要。
可以说，产品质量是兴邦之策，惠民之要，事关经济发展和民族兴旺，每个部门，每个企业，每个公民都应该具有高度的责任意识，按照党中央、国务院的统一部署，切实提高工业产品质量信誉水平。
一直以来，海关高度重视进出口工业产品质量，积极采取措施强化对进出口工业产品的质量管理。
一是在进出口环节加强对进出口货物的查验工作，严格落实国家有关进出口货物质量管理的相关规定，加强与商务、质检、环保等部门的联系配合，切实履行好国家赋予的进出境管理职责，在进出口环节把好质量关，严格控制进口料件的质量水平，维护“中国制造”出口产品的国际形象。
二是倡导诚信守法便利，引导企业提高出口产品质量水平。2009年以来，海关推行了以风险甄别为基础的出口分类通关改革，实现了针对不同诚信企业和商品适用不同的海关监管措施和通关流程，有效提高了出口商品特别是优质诚信出口商品的通关效率，直接促进了企业提高诚信守法水平和出口工业产品质量。今年海关将进一步探索在进口货物中推行分类通关改革试点。
三是对与进出境货物有关的知识产权实施保护，推动企业走品牌之路。海关坚决贯彻党中央、国务院加大知识产权保护的国家战略部署，加大对知识产权边境保护的力度，为在海关进行商标备案的企业提供知识产权保护总担保，为自主品牌企业构筑绿色通关通道和保护网，促进企业走自主品牌、提高工业产品质量之路。
王松鹤指出，下一步，海关将重点做好以下工作：一是按照国务院的统一部署，继续做好知识产权边境保护工作，维护自主知识产权工业产品和品牌企业的切身利益；二是严格落实国家进出口贸易政策规定，加强对进口原材料、零部件以及出口工业产品的监管力度，保证进出口环节产品质量水平，维护我国工业产品的质量信誉；三是积极参与多方合作，共同促进工业产品质量信誉水平的提高；四是全力支持整合现有各部门信用分类管理资源，建立和完善质量信用信息平台以及工业产品质量诚信体系，按照质量诚信等级推行不同的通关管理措施，继续对质量诚信企业实行通关便利，促进企业提高质量信誉水平。
中国质量协会：质量信誉是企业生存基础
中国质量协会会长 陈邦柱
“讲质量就是讲诚信，讲诚信必定会带来信誉的口碑和可靠的市场。这既是市场经济的本质———契约经济所决定的，也是人类从事商品经济活动以来，被无数事实反复证明的。”在本次论坛上，中国质量协会会长陈邦柱作了“质量成就信誉”的专题演讲。
陈邦柱说，当前，我国正在向新型工业化的道路迈进，这条路能否走得通，质量和信誉都很关键。因为企业的产品质量，事关人民群众的安全、健康、发展等根本利益。从对国家和民族负责的角度，每个工业生产企业都应承担起质量的主体责任。
“随着经济全球化的推进，国际市场的交融与互动不断深化，质量问题不仅影响到企业的产品形象、企业形象、品牌形象，而且必然影响到国家形象。在金融危机还没有完全渡过，新的贸易保护主义重新抬头的情况下，产品质量已经成为国际间贸易壁垒可以实现的借口或把柄。因此，工业企业重视信誉必须首先重视质量。质量承载信誉，质量成就信誉。质量信誉是企业最高的责任，是企业生存的基础。”陈邦柱说。
关于企业如何建设质量信誉问题，陈邦柱认为，要以先进的、科学的、适宜企业自身特征的方法，来提升质量管理水平和产品质量。他介绍说，经过30年的改革开放，国际上许多先进、科学的质量方法在我国企业运用已经非常成熟。我国很多工业企业在导入卓越绩效模式、六西格玛等全面质量管理体系、方法过程中，都收到了很好的效果。但在有的企业，也确实存在对科学的质量方法，领导“不熟悉”、员工“不会用”的状况。
陈邦柱说，质量与信誉问题，要常抓不懈，要做到“三个重在”。首先，就是重在抓“落实”。实实在在抓质量，从源头抓质量，从基础工作上抓质量，让质量第一的理念在企业生根；其次，就是“持之以恒”。以“较真”、“认死理”的态度坚持各项质量管理体系制度不动摇。在企业形成崇尚质量的文化氛围，使企业在质量方面的好作法、好习惯、好制度、好机制能够全面落地。再其次，就是“严格管理”。
陈邦柱强调，维护质量信誉，最基本的东西还是靠质量说话，这是物质层面的。还有精神层面的，就是讲诚信。企业要做出树立质量信誉的庄严承诺，并依靠不断提升的产品质量和服务作保证。同时，要在全社会范围内营造良好的质量信誉意识，并且形成有效的监督机制、惩罚机制。对于那些不重视质量信誉、只追求眼前利益的企业和经营者，应当让其付出巨大的成本，使其不敢为、不敢再为。
此次论坛上，在工信部的提议下，中国质协组织了中国工业企业全球质量信誉承诺倡议活动，得到了广大工业企业的积极响应。对此，陈邦柱表示：“这个活动，是企业对于质量信誉的自我加压，是我国工业企业对于质量信誉与品牌意识不断提升的表现。企业的质量信誉承诺，不是开个会就完了，而是要把这个活动坚持做下去。”
质检总局：加快推进质量信誉体系建设
国家质检总局副局长 刘平均
“国务院赋予质检总局‘承担产品质量诚信体系建设的责任’，我们深感任务艰巨。”在首届中国工业产品质量信誉论坛上，国家质检总局副局长刘平均表示，按照国务院社会信用体系建设的总体部署，质检总局将用3年左右的时间，建立结构完整、分工明确、运行高效、监管有力的质量诚信体系的基本框架和运行机制。
一是强化企业质量第一责任人的意识，促进企业诚信经营。推动企业牢固树立“质量第一”的思想，建立质量责任制度，切实落实质量安全责任。引导和帮助企业严格全过程质量控制，建立诚实守信的自律机制，把质量诚信落实到企业生产经营全过程。
二是进一步完善规章制度。近期，将出台《企业质量信用信息管理办法》。
三是加快质量信用信息平台建设。全面推广全国企业质量信用信息数据库系统，将质量、标准、计量、认证、执法监督、出入境检验检疫、组织机构代码等各种质量信用信息纳入信息平台，以产品质量记录、违法违规记录、安全预警信息等形式，提供查询服务，健全社会监督机制。
四是大力推动质量信用分类监管。继续完善质量信用评价体系，采取激励、预警、惩戒、淘汰等措施，不断提高质量信用分类监管的水平和效能。特别要将发生严重质量安全事故、存在重大质量缺陷、违法违规情节恶劣的企业纳入“黑名单”，公告社会，实行市场退出机制。
五是加强质量诚信宣传。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育。继续深入开展质量月、质量兴省、质量万里行、百城万店无假货等活动，推动广大企业和全社会不断增强质量诚信意识。
刘平均指出，加强工业产品质量信誉建设是一项长期而艰巨的任务。质检总局将与各有关单位加强合作，进一步加快质量信誉体系建设，为全面提高我国工业产品质量信誉水平，促进社会经济又好又快发展而共同努力。
国资委：加强央企工业品质量信誉建设
国务院国资委副主任 黄淑和
在首届中国工业产品质量信誉论坛上，国务院国资委副主任黄淑和表示，国资委和中央企业高度重视加强工业产品质量信誉建设，工业产品质量信誉不断提高，为提升“中国制造”形象和推动我国工业经济持续健康发展，做出了积极贡献。下一步，国资委将积极引导中央企业围绕打造具有国际竞争力的大公司、大集团这个战略任务，重点做好以下几方面工作：
一是进一步落实质量信誉责任。中央企业要更加重视工业产品质量信誉建设，牢固树立三个理念：质量信誉是企业的生命，质量信誉是企业的核心竞争力，质量信誉是企业的品牌和形象。各级企业负责人要提高思想认识，加强组织领导，进一步落实企业的主体责任。
二是进一步加强质量信誉管理。中央企业要深入贯彻落实“三个重在”：即加强质量信誉管理，重在抓好落实，重在持之以恒，重在严格管理。要进一步建立和完善考核机制，强化对工业产品质量信誉建设的考核引导。要瞄准国内国际先进标准，强化产品质量信誉建设的对标和达标管理。要严格考核奖惩。要建立健全质量信誉通报制度，着眼于打造一支高素质的职工队伍、管理者队伍和高技能人才队伍。要切实提高企业应对突发质量事件的能力，建立健全通报制度，积极应对并妥善处理重大质量信誉事件，深刻吸取教训，举一反三，不断提高质量信誉管理水平。
三是进一步夯实质量信誉基础。中央企业要努力打造一支高素质的职工队伍、管理者队伍和高技能人才队伍，为提升产品质量信誉奠定人才基础。实现三个结合，即把实现国有资产保值增值与最大限度满足消费者需求相结合，把质量信誉建设与品牌创建相结合，把做优做强与提高企业质量美誉度相结合。
四是进一步做好质量信誉表率。中央企业要努力成为三个模范。要做诚实守信的模范，增强质量诚信意识，把推动加强质量诚信建设作为提升产品质量信誉的重要前提。中央企业要做自觉维护公平竞争的模范，自觉履行社会责任，坚决不制假、不售假，积极参与配合政府有关部门打击制假售假、侵犯知识产权等违法行为的活动，努力大力推动建设“讲质量、守诚信”良好的市场环境的建立和完善。中央企业要做引领质量信誉上水平的模范，切实加强执行能力建设，严格遵守操作规程，以对国家和消费者高度负责的态度，把好原材料进口关、生产过程的标准关、售后服务的规范关，为促进全社会产品质量信誉体系建设上台阶、上水平做出努力。
图为首届中国工业产品质量信誉论坛会议现场。
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本版文字由本报记者司建楠、杨雪采写整理，图片由本报记者王振生摄 ）
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