自去年工信部针对《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》出台促进乳业兼并重组方案细则，经过一年的时间，6月30日，工信部在全国食品安全周主题活动期间，再次组织召开婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作会，厘清问题、交流经验、梳理思路。
行业集中度达54.2%
工业和信息化部总工程师王黎明表示，去年以来，婴幼儿配方乳粉企业已经发生了近20起企业并购重组活动，并购金额多在亿元以上，最大的超过了150亿元。此外，到2014年底，前10家国产品牌的行业集中度达到54.2%，较上一年提升近10个百分点。
王黎明表示，在乳制品行业企业特别是婴幼儿配方乳粉行业企业开展兼并重组，是推动优化产业结构、转变发展方式和保障食品安全的重要途径和有力抓手。近年来，我国婴幼儿配方乳粉行业整体发展形势向好，质量安全总体水平不断提升，消费者信心得到较好恢复，一些婴幼儿配方乳粉企业顺应发展要求，积极开展不同形式的兼并重组活动，取得一些阶段性成效。
他表示，目前婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作得到了有序推进，成果初显，行业集中度明显得到了提升，工作思路也在不断拓宽。去年以来，已经发生了近20起企业并购重组活动，并购金额多在亿元以上，最大的超过了150亿元。兼并重组的方式多样、地域覆盖广泛，产业布局结构进一步优化，淘汰落后产能力度加大，企业技术与管理创新步伐加快。涉及企业既有国内的伊利、蒙牛、雅士利、飞鹤、关山、光明、辉山和国外的达能集团等业内领先企业，也有业外的恒大集团等。
据介绍，目前我国取得新版婴幼儿配方乳粉生产企业许可证书的企业为94家，较2013年的128家相比减少了34家。经过重组并购和产能整合。不少地区将兼并重组与产业结构调整相结合，与淘汰落后产能、优化升级产业相结合，将加工生产与原料基地建设相整合，将行业发展与新型工业化、城镇化战略相融合，积极出台综合性工作方案。另外，除了国内企业之间的兼并重组，一些有条件、有优势的企业，比如伊利、光明、圣元等，还以投资新建、收购或控股等形式在新西兰、法国、以色列等国建立奶源基地或原料加工厂，有效提升了我国婴幼儿配方乳粉企业的国际化能力和全球资源整合能力。
同时，王黎明表示，在看到成绩的同时，更要认清并重视兼并重组工作过程中出现的新问题、新情况，包括政策引导有待加强、扶持政策仍需到位、企业意识尚待提高等问题。
对此，他指出，各方首先要从思想上切实提高重视程度，其次从政策上要加大督促落实力度，管理上也要坚持强化质量控制，制度上贯彻实施法律建设诚信，实践上继续加强交流宣传，服务上充分发挥行业协调。
乳企并购风起云涌
乳业重组的风吹了一年，在去年底今年初行业里出现了又一轮议论并购高潮，如蒙牛收购雅士利，伊利入股辉山乳业，合生元收购南山乳业，飞鹤收购关山乳业等等。那么，在并购过程中，遇到了哪些棘手问题、收获了几许经验成果，工作会上，企业代表众说纷纭。
内蒙古伊利实业集团股份有限公司副总裁陈福泉在会上介绍，伊利非常重视并通过多举措大力推进了企业兼并重组工作，“全球织网”战略也加快了企业国际化进程。
伊利主要是全产业链品质管控的集约化和工作化，通过双轮驱动、内外发力来提升中国乳业的核心竞争力。第一，注重企业全链条的安全保障，伊利在现有全员、全过程、全方位的三全质量管理体系基础上，进一步建立健全供应商质量管理体系，将原辅料采购和供应商选择的各个环节均纳入公司统一的质量管理操作标准和整合规范，推动公司质量管理体系向供应链的上下两端延伸，实现产品质量与安全的全链条的保障。第二，接轨国际顶级质量认证标准，为自身的品质做认证，公司引进FSSC2200食品安全体系，并与全球三大认证机构SGS、劳氏、天祥集团达成战略合作，升级了公司的全球质量安全体系、质量管理体系，实现了与国际质量标准和管理规范的接轨。第三，建立了集团—事业部—工厂三级的风险内控防火墙，我们制定了1000多项质量检测的指标，覆盖了原辅料采购到市场销售的全过程。第四，实现了从源头到终端的食品信息透明可追溯，截至2014年伊利在全国拥有自建、在建和合作牧场2400多座，其中规模化已接近百分之百，均于行业首位。
此外，从2007年开始，伊利坚定地推行“全球织网”的战略，包括全球战略资源的整合、全球研发资源的整合和全球消费市场的一体化，在“全球织网”战略的实施过程中，伊利的思路非常清晰，把整合布局的重点放在奶源、品质安全、人才、创新研发这几个方面，去年11月伊利投资30亿元在大洋洲建立了目前全球最大的乳业一体化生产基地，包括奶粉、液态奶等加工项目。覆盖了包装、生产、深加工、科研等领域，实现全产业链贯通。在此之前，伊利联合荷兰瓦赫宁根大学建立伊利欧洲研发中心，也与意大利斯嘉达共同推出纯进口牛奶培兰，与国际三大认证集团SGS、劳氏、天祥集团达成了战略合作，全面升级伊利全球的质量管理体系。目前伊利已经编织的一个包括全球资源体系、创新体系以及市场体系的大网，全球织网的战略格局已经完成。未来五年内我们进入全球市场，关键的节点仍然是建设一体化的产业链，打造世界顶级的食品安全和质量保障体系。
蒙牛雅士利集团CFO李东明在会上表示，通过目前作为雅士利集团执行董事兼副总裁，负责战略、财务、法务和审计工作，以及之前的中粮集团并购部的总经理，主要负责中粮集团的战略并购跟资本市场业务，负责蒙牛收购君乐宝、现代牧业、雅士利等项目。通过剖析雅士利这个项目交流和探讨。
2013年6月18日，蒙牛乳业在获得雅士利控股股东张氏国际和第二大股东凯雷亚洲同意出让全部股权的不可撤销承诺后，向雅士利全体股东发出全面要约，最终在要约结束时取得了接近90%的雅士利股份。
蒙牛收购雅士利后，整合方面主要如下工作：首先引进国际战略合作伙伴，推动雅士利国际化发展进程。2014年3月，雅士利借助蒙牛集团资源平台，与丹麦ArlaFoods进行战略合作，对雅士利旗下Merla系列产品进行品牌背书，并在丹麦工厂生产，今年5月份Arla-Merla产品已成功在国内上市。另外雅士利也将进一步借助Arla平台和资源，积极引入BabyandMe系列奶粉产品，以加强国际优质有机奶源产品在中国市场的销售和推广。和Arla的合作改变了雅士利单一的新西兰奶源的产品结构，增强了企业的抗风险能力。此外，2014年10月，蒙牛国际、雅士利和达能亚洲联合签署了股份认购协议，雅士利向达能定向增发11.86亿股股份，总金额43.89亿港元。2015年2月，达能正式成为雅士利第二大股东，持股25%，蒙牛持有雅士利51%的股份。达能入股雅士利后，对雅士利现有工厂的生产工艺、质量管控、供应管理等进行全面评估，并将雅士利重要原料纳入达能集团的全球采购体系，进而更加完善了雅士利的质量管控体系，提升了雅士利产品的品质力和竞争力。另外，达能集团还派出了专业管理团队支持雅士利发展，推荐达能大中华营业品的主席卢敏放先生担任公司总裁。
其次，我们优化内部资源的配制，加快供应链的整合。2014年1月，雅士利将其郑州工厂以人民币3.7亿元的价格转让给蒙牛和美国WhiteWave集团联合组建的合资公司，该合资公司由蒙牛持股51%，WhiteWave持股49%，主要从事植物蛋白饮料业务。这使得蒙牛和雅士利在实现专注于各自业务领域的同时，加强了各方资源协同，优势互补。2014年9月，雅士利将位于汕头的雅士利中心大厦项目出让给原控股股东张氏国际，收回了2亿多元现金，进而优化了雅士利资产配置，提升了自身资产管理水平。
再其次，扩展海外产能布局，垂直整合产业链。雅士利在新西兰怀卡托的工厂已经落成并在今年6月投入生产，我们将在11月在新西兰举办开业庆典。雅士利是一个传统的奶粉企业，产品主要在传统商超渠道销售，对新兴的电子商务和母婴渠道重视不足。收购雅士利后，蒙牛推动其设立了专门的电子商务公司，网上销售实现了200%以上的快速增长。
关于兼并重组过程中的问题，希望政府相关部门能够大力支出：一是简化兼并重组的婴幼儿配方奶粉企业生产转移时生产许可证的办理流程，精简申请材料，缩短生产许可审批进度，以加快兼并重组后产能的整合速度。二是在生产转移过程中，支持配方转移过程中的认证和衔接，允许衔接过程中给予一段时间的过渡期，配方能在转移双方相互生产。三是支持国产企业在境外投资建设或并购婴幼儿配方乳粉生产企业，加快这些企业的注册速度，同时希望海关在进出口贸易上给予政策与通关优惠。四是企业并购中需通过合资能够引进国外先进的质量控制体系，政府部门能够在合资企业配方注册过程中，以及在配方注册时间、配方注册数量包括合资企业共用工厂拥有的配方数量等方面给予大力支持。五是对国产婴幼儿奶粉的消费，要纳入社保覆盖范围，这样才能真正解决药店销售奶粉的问题，净化流通渠道，也才能把提升中国婴幼儿的营养水平落到实处。六是强化对海淘、跨境电子商务渠道进口婴幼儿配方奶粉的监管，包括标签和配方，不能让不符合中国质量标准的产品大行其道。
业内人士表示，政府部门鼓励乳业兼并重组，总体上积极推动了行业整合，为国产品牌乳粉企业搭建了一个非常好的发展平台，有利于强化市场管理秩序，规范市场竞争行为，提升乳粉行业整体竞争力；有利于以规模带动产业升级，以管理提升企业效益，以产品驱动消费者购买力，以品牌强化市场竞争力，进而促进整合，推动奶粉行业的持续健康发展。
● 言 论
乳业兼并重组需真正负起责任
近日，国家食药监总局公布婴幼儿配方乳粉抽检结果，不合格7个批次羊奶粉中，飞鹤乳业控股的关山乳业有6批次上榜。就在上月，中国乳业也刚刚经历一次48批次不合格乳粉带来的“地震”。
针对关山羊奶粉事件中，母公司飞鹤第一时间进行回应说明：一是飞鹤“负有监管责任”；二是“虽然飞鹤是关山的投资控股方，但品牌之间都是独立运营的”。
2014年，飞鹤乳业连续兼并了吉林艾倍特和陕西关山两家乳企，而恰恰是这两家子公司，今年连续登上食药监总局“黑榜”。此次关山6批次羊奶粉都出现实质性质量问题，有媒体人甚至在微信自媒体向飞鹤喊话：并购关山一年多，飞鹤你干吗去了？
那么，关山乳业产品出了问题，作为控股母公司的飞鹤究竟需要承担多大的责任？
查询公司法规定，子公司具有独立法人资格，独立承担公司行为所带来的一切后果和责任。从这个法理讲，还真没飞鹤什么事。不过，要是回看国家当初鼓励乳企兼并重组的目的，飞鹤乳业真的能撇清与关山的关系吗？
2013年，工信部牵头制定《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》，于2014年6月由国务院正式下发。国家此举立意明确：规范市场秩序，推动企业兼并重组，优化产业结构，提升质量效益，促进婴幼儿配方乳粉产业健康发展。
这也就是说，在2008年三聚氰胺事件重创国内乳业后，国家希望有实力、负责任的乳企能通过一系列兼并重组行为淘汰落后产能，从而提升国内乳业的整体水平和产品质量。
数据显示，目前10家国产品牌企业的行业集中度已达到50%多。根据国家规划，2015年将形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团。
在此背景下，诸多大型乳企摩拳擦掌纷纷扩张。就在乳业大佬们一掷千金地不断收购过程中，在兼并重组的同时，乳企是不是也应时时警惕不忘国家鼓励政策的初心。乳业兼并重组并不是那么简单的事，企业不能只顾低头赚钱。兼并后，如果母公司和子公司各行其是，疏于对子公司的品控与管理，出了事就划清界限，那么恐怕这会让国家政府的用心良苦付诸东流。 （铁 文）
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