朱宏任：坚持高起点 促进纺织产业向新疆转移

    日前，“2011新疆纺织产业转移交流会”在新疆乌鲁木齐召开。会上，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任指出，新疆是我国最重要的棉花生产基地，资源优势明显且市场空间巨大，为此推进纺织产业向新疆转移意义重大。
　　朱宏任指出，目前我国纺织产能的80%以上集中在东部地区，而东部地区发展纺织产业，正面临着要素成本上升等因素的制约。积极推进纺织产业向新疆转移，不仅有利于东部纺织企业突破要素制约，使优势企业在更广泛的范围内整合资源，也有利于调动新疆棉花生产积极性，提升行业原料保障能力，确保产业安全。
　　产业转移有助于新疆跨越式发展
　　据了解，针对我国纺织产业的区域布局现状，“十二五”期间，推进纺织产业有序转移是我国优化产业布局的重要举措，将有利于保持和提升纺织工业竞争力，促进产业继续发挥在国民经济中的重要作用。
　　朱宏任指出，当前在纺织工业转型升级和新疆跨越式发展的背景下，新疆承接纺织产业转移，具有天时、地利、人和的优势。新疆的棉花资源优势显著，产业基础较好，这些都是承接纺织产业的基本条件和优势。纺织产业向中西部转移，也为新疆纺织工业实现跨越式发展提供了良好的机遇。
　　朱宏任指出，按照中央提出的新时期新疆工作总体部署和整体安排，大力发展新疆纺织工业，将会对新疆经济社会发展产生积极影响。
　　首先，是有利于将资源优势转化成产业优势。朱宏任指出，新疆棉花年产量约占全国的三分之一。目前，全区纺织用棉在40万吨左右，而棉花加工率只有16%。因此，支持新疆棉纺织基地建设是支援新疆跨越式发展的重要内容。
　　其次，是有利于发挥新疆的地理区位优势并开拓国际市场。据介绍，新疆作为面向中亚、北非及欧洲的桥头堡，周边市场具有巨大的潜在发展空间。较短的向西拓展市场营销半径，是新疆建设向西出口加工基地得天独厚的优势所在。
　　朱宏任指出，为支持新疆发展纺织工业，当前国家在新疆棉和棉纱、棉制品出疆方面执行运输补贴政策。同时，新疆自治区也出台了一系列支持纺织发展的措施。这些优惠政策将会有助于纺织加工基地的建设，有助于龙头企业巩固原料保障，也有助于新疆纺织工业的提升。
　　积极推进纺织产业向新疆转移
　　朱宏任指出，党中央、国务院高度重视新疆的经济发展，并提出了促进新疆实现跨越式发展的战略要求。新疆是我国实施西部大开发战略的重点地区，也是我国对外开放的重要门户和战略资源的保障基地，推进纺织产业向新疆转移意义深远。
　　朱宏任指出，为了促进新疆跨越式发展，当前国家在财税、金融、投资、产业、科技、人才等方面相继出台了若干支持政策。下一步，工信部将着力做好产业援疆工作，支持新疆纺织企业的发展，支持和鼓励新疆纺织企业加强技术改造，提高管理水平、产品质量。根据纺织工业发展和新疆承接产业转移的实际，研究并实施支持新疆发展纺织工业的相关政策，鼓励内地优势企业投资新疆。
　　当前，新疆纺织企业在发展过程中面临着一些难题和挑战，纺织企业应当正确把握当前宏观经济形势，树立信心，提高行业水平。
　　朱宏任强调，现阶段新疆自治区也要认真做好承接产业转移的各项工作。要加大政策落实力度，切实把优惠政策落在实处，体现在支持新疆承接产业转移上，让投资新疆的企业既能得到实惠，也要使新疆纺织工业整体水平得到提高。
　　支援省市应狠抓落实把好转移关
　　朱宏任指出，产业援疆工作任务十分艰巨，各对口支援地区要将新疆纺织产业转移工作与对口支援新疆工作结合起来，利用现有的对口支援工作机制，加强组织领导，强化统筹协调，狠抓工作落实，积极有序推进，尽快取得突破性进展。
　　他指出，19个对口援疆省市纺织工业发展情况差别较大，其中纺织工业发达省市，应将推进纺织产业向新疆转移纳入对口支援规划和产业援疆的重点，有序做好相应计划安排。
　　朱宏任指出，新疆生态环境保护要求高，各地工业和信息化主管部门要制定纺织产业向新疆转移的标准和原则，确保把好纺织产业转移关口。做到高起点、高水平、高效益推进工作，确保转移项目符合政策要求，不转移落后产能，不转移污染项目。
　　此外，要切实做好纺织援疆项目的落实。朱宏任指出，纺织产业转移对企业而言是重大的选择，各地工业和信息化主管部门应当帮助企业协调解决实际问题，让企业全面了解新疆的情况，特别是有关政策和信息；要发挥龙头骨干企业带动和示范作用，促进项目实施。
　　同时，在对口支援工作机制上，各地工业和信息化主管部门还应当创新思路，开拓视野，加强协商，积极探索共建产业园区等新模式，推进纺织产业转移，加大产业援疆步伐，加快促进新疆资源、区位、市场、政策等优势向产业优势进行转化。
　　相关报道: 环保部“一把手”亲抓对口援疆工作
　　    本报记者 司建楠
　　全国环保系统对口援疆工作会议6月27日在新疆乌鲁木齐市召开。环境保护部部长周生贤强调，环保系统要切实加强领导，采取有效措施，实施“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，把对口援疆规划的各项任务落到实处。
　　周生贤说，过去五年，环境保护部从维护新疆稳定的大局出发，把援疆工作作为关系环保事业长远发展的大事积极推进，建立了人才、技术、资金、政策等援疆机制，采取了差别化扶持政策，重点支持改善乌鲁木齐市环境质量，调剂总量指标支持新疆重大建设项目，大力支持新疆环保能力建设，努力推进人才援疆和技术援疆，组织编制《全国环保系统“十二五”对口援疆规划》，不断加大援疆投入，推动环保援疆工作不断取得新进展和突破。
　　周生贤要求，当前和今后一个时期，结合“十二五”对口援疆规划的目标要求，援受双方要切实将环保援疆工作与规划任务紧密结合，与新疆环保事业跨越式发展的各项要求有效衔接，集中力量，着重做好四方面工作：
　　一要认真落实援疆规划。尽快将《全国环保系统“十二五”对口援疆规划》印发全国执行，把规划具体任务分解落实到各部门和单位，以及各省（区、市）环保厅（局），并对责任单位和责任人予以公示，接受社会监督。
　　二要加快实施重点工程。加快实施基础能力建设、农村环境整治、生态环境保护、污染综合治理、环境科技支撑、人才培训交流等重点工程，解决一批最为突出的生态环境难题。同时，要因地制宜、超前谋划，做好重点工程的规划设计和科学论证，坚持高标准、高质量筛选、策划、整合，分批、分阶段实施，确保每年解决几个关键性问题。
　　三要加强跟踪调度和中期评估。对规划及本地区援疆规划提出的各项目标、任务落实情况要进行跟踪了解、监督检查，形成稳定有序的规划年度调度、滚动执行、绩效评估和考核机制；研究制定规划实施的中期评估、调整制度，对规划中存在问题的部分进行适当调整。
　　四要抓好人才队伍建设。坚持把人才交流培训作为对口援疆的优先内容，把选好、管好、用好援疆干部作为援疆工作的关键环节。
　　周生贤强调，切实加强领导，采取有效措施，把对口援疆规划的各项任务落到实处。一要全面加强组织领导。援受双方要把援疆工作摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，研究制定五年援疆的工作计划，与环境保护部援疆规划做好衔接，并督促承担任务的市县环保部门提出具体工作方案。
　　二要坚持“严管源”、“慎用钱”、“质为先”。认真做好项目前期基础工作，严格执行投资规划、项目预算、政府采购、招投标、竣工验收等项目管理制度，切实管好用好每一笔资金，保证投资效益和工程质量。
　　三要不断健全工作机制。强化援受双方沟通协调，建立目标管理责任制、绩效考核机制和问责制度，将目标完成情况纳入干部政绩考核，对因工作推诿、监管不力造成重大影响和损失的，要严肃追究责任。
　　四要努力营造良好工作氛围。紧紧围绕援疆重点、难点和热点，全力做好宣传工作，积极宣传援疆工作中涌现出的先进典型，曝光批评问题突出的地区、部门和单位，为援疆工作营造良好的舆论氛围。