娄勤俭：坚持以用兴业 促进两化深度融合

    “当前及今后一段时期内，要加快推动电子信息产业由大变强，为两化深度融合提供更有力的技术、产品、装备、系统及服务支持。”
　　1月14~15日，2010年全国电子信息行业工作会在广东省召开。工业和信息化部副部长娄勤俭出席会议并发表讲话。工信部总经济师周子学作专题报告，电子信息司司长肖华作工作报告。大会开幕式由工信部办公厅副主任陶少华主持。
　　娄勤俭在讲话中指出，今年，工信部将出台进一步支持集成电路、软件、新型显示器件等重点产业发展的政策，并会同有关部门做好出口退税政策调整，加大对电子信息产业的信贷支持。
　　电信业是国民经济重要战略性产业
　　2008年下半年以来，我国电子信息产品出口增速不断下滑，销售收入增速大幅下降。为应对国际金融危机，保持电子信息产业的平稳发展，中央出台了《电子信息产业调整和振兴规划》等一系列政策，积极推动产业的发展振兴。娄勤俭指出，目前，我国电子信息产业已走出低谷，逐步回暖。在经历了多年的高速增长后，将进入平稳运行期。短期来看，产业发展面临一定的困难，但基本面和长期向好的趋势并没有改变。从长远看，电子信息产业对于经济社会发展特别是对于我国调整产业结构和转变经济发展方式、推进节能减排、发展循环经济和绿色经济、促进可持续发展的重大推动作用将更加明显。
　　娄勤俭要求，要充分认识电子信息产业的重要地位和作用。过去几十年的发展历程，有力证明了信息技术是经济社会发展的重要驱动力。他特别提到了江泽民同志在《新时期我国信息技术产业的发展》中指出的，信息技术是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”。
　　娄勤俭强调，电子信息产业是国民经济的重要战略性产业，依然是创新最活跃的领域，是两化融合的重要物质技术基础，是促进可持续发展的重要力量，是改善民生及扩大消费的重要领域。
　　在分析当前我国电子信息产业发展面临的形势时，娄勤俭指出，虽然面临诸多不利条件，但电子信息产业在未来相当长一段时间内，还将随着社会信息化程度的加深而高速发展。在百年不遇的国际金融危机背景下，信息技术的创新仍将在产业的复苏中发挥重大作用，为我国电子信息产业的发展带来新的机遇和驱动力。主要表现在：技术创新速度持续加快，信息技术的广泛渗透和深度应用将催生出一批新增长点；绿色信息技术加速发展，产业发展模式向资源节约型、环境友好型转变；两化融合极大地拓展产业发展空间，各类信息技术产业间将加快融合渗透。
　　以调结构为主线 增强自主创新能力
　　对于今年及“十二五”期间的工作，娄勤俭指出，要坚持一条主线，把握两个着力，实现三个结合，抓好五大任务。
　　具体来说，坚持一条主线：就是要坚持以产业结构调整为主线，优化产品结构、企业结构、市场结构和区域结构，进一步推动骨干产业升级，做大核心基础产业，大力培育战略性新兴产业，促进资金、技术、人才等生产要素向优势企业和区域集中，形成以大企业为龙头、特色更为明晰的产业集聚区和优势竞争区。
　　把握两个着力：一是要着力增强自主创新能力。集中力量突破制约产业发展的核心关键技术，形成从研发、生产到应用的完整创新链条，积累自主知识产权，增强核心竞争力。二是要着力推动信息技术应用。坚持以用兴业的发展方针，促进信息产业与传统产业的互动发展，进一步发挥信息技术对传统产业改造提升的服务和支撑作用，开拓电子信息产业新的发展空间，促进两化深度融合。
　　实现三个结合：一是要将政府宏观引导和市场微观调节相结合，推动出台更优惠的扶持政策，提高公共服务和行业管理水平，为产业发展营造良好的生态环境。二是要将拓展内需市场与稳定国际市场相结合，引导国际国内市场协调互补发展，以满足城乡居民消费电子产品需求为重点挖掘国内市场潜力，加大新兴市场开发力度，稳定国际市场份额。三是要将技术创新与结构调整相结合，提高技术创新对产出的贡献度，增大附加值较高的产业环节在整个产业中比重，支持研发和推广绿色新技术和新工艺，加快发展循环经济，实现产业的可持续发展。
　　加快实施科技重大专项促两化融合
　　对于今年及“十二五”期间要抓好的五大任务，娄勤俭指出，继续坚持以调整产业发展结构为主线，进一步完善规划、政策、标准、经济运行等工作体系，提高行业管理水平，巩固和发展电子信息产业回升向好态势。
　　一是加强政策扶持，营造发展环境。保持产业政策的稳定性，出台进一步支持集成电路、软件、新型显示器件等重点产业发展的政策。推动数字电视产业发展，推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”。会同有关部门做好出口退税政策调整，进一步稳定出口。完善投资环境，加大对电子信息产业的信贷支持。
　　二是加快结构调整，转变发展方式。推动以内部需求支撑产业增长，加快3G建设，发挥信息基础设施升级和重大工程建设的带动作用。继续落实好“家电下乡”和家电以旧换新政策，积极开发内需市场。鼓励和支持优势企业并购重组，整合资源，做大做强。
　　三是实施重大专项，支持技术创新，加快实施科技重大专项，重点突破集成电路、软件、移动通信等领域的关键技术，支持产业联盟发展，推动尽快形成产业化能力。进一步完善电子信息领域标准和质量管理工作体系，提高服务产业发展的水平。实施标准和知识产权战略，推进TD—SCDMA、AVS、网络电视等标准产业化进程。
　　四是促进两化融合，开拓应用空间。推进信息技术与传统工业结合，围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、技术改造等七个环节，加大信息技术应用力度，提高工业自动化、智能化和管理现代化水平。支持汽车电子、机床电子等产品和系统的研发，引导信息技术企业与工业企业开展多层次的合作。
　　五是培育新兴产业。拓展新型消费。扩大软件网络化服务，加快电子商务、软件服务外包、网络动漫等产业发展。积极推进3G、传感器、云计算等技术发展。引导规范太阳能光伏、半导体照明灯新兴产业发展，制定相应的推广应用的鼓励政策。
　　娄勤俭还对做好2010年工作提出了几点要求。他说，电子信息产业工作专业性强，涉及面广，任务重、责任大，需要各有关方面的大力支持和通力配合。必须切实转变职能、转变观念、转变作风，在完善措施、狠抓落实上下功夫，形成推动产业发展的合力，为各项工作任务完成提供有力保障。要加快职能转变和管理创新，提高指导和服务产业发展的能力；要加强系统内沟通交流，形成推动产业发展的合力；要加强学习，树立良好的工作作风。
　　工信部相关司局负责人，省（直辖市、自治区）、计划单列市、副省级省会城市、新疆建设兵团等主管电子信息行业负责人，部分行业学会（协会、商会）、部直属单位相关负责人以及企业界的代表200余人参加了会议。