2010年是落实“十一五”规划、谋划“十二五”发展的承上启下之年，也是巩固应对国际金融危机成果、保持经济平稳较快增长的关键一年。近日，本报就如何巩固原材料工业运行“回升向好”的基础、促进原材料工业结构调整与产业升级等热点问题，专访了工业和信息化部原材料工业司司长陈燕海。
针对原材料工业所面临的发展形势，陈燕海指出，2010年世界经济形势会有所好转，但国际市场需求难以恢复正常水平；我国经济将继续呈现良好发展势头，但经济增长的内在动力和活力不足，维持投资和消费需求持续增长的难度较大；同时，原材料工业多年积累的产能过剩和结构性问题将进一步凸显。
陈燕海指出，2010年将组织编制和实施原材料行业相关规划，全面加强和改善行业管理，力争做到加强运行分析、加强准入管理、加强企业管理、加强标准建设、加强部际协调（详见相关报道）。
陈燕海说：“2010年，我们将紧紧围绕调结构、上水平、促进原材料工业健康发展这个中心环节，加强和改善行业管理，推进兼并重组、淘汰落后、节能减排、技术改造、两化融合和新材料产业发展等项工作。切实转变发展方式，努力提高原材料工业发展的稳定性、协调性和可持续性。”
关键词一：兼并重组
中国工业报：2009年，钢铁、有色等行业企业加快了兼并重组的步伐，新一年里还有哪些重点工作？
陈燕海：2010年，一项重点工作是加快推进重点行业兼并重组。坚持扶优扶强，实施大企业、大集团战略，力争兼并重组工作取得实质进展。落实原材料行业的调整和振兴规划以及国务院关于兼并重组的指导意见，制定钢铁、有色金属、建材行业的具体意见。积极推进宝钢、武钢、鞍钢、首钢、五矿、中铝、中国有色、中材、中国化工等大型企业集团，开展跨地区兼并重组。
关键词二：淘汰落后
中国工业报：淘汰落后和抑制产能过剩是加快推进结构调整的重要抓手，2010年原材料工业这方面的政策有哪些？
陈燕海：2010年，要继续加快淘汰落后产能步伐，突出抓好淘汰落后和抑制产能过剩，主要有：落实国务院关于加快淘汰落后产能的通知；制定原材料行业淘汰落后的实施方案，综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，加强与相关部门的协调配合，加大淘汰落后力度；拟于一季度召开原材料行业淘汰落后工作座谈会，落实指标、分解任务，将工作落到实处；落实国务院关于抑制产能过剩和重复建设的意见；做好项目的清理和审批管理；出台促进钢铁、煤化工产业健康发展的指导意见，组织落实好抑制水泥和平板玻璃行业产能过剩和重复建设指导意见。
关键词三：节能减排
中国工业报：原材料行业的能耗高、资源消耗量大，新一年里具体的节能减排措施有哪些？
陈燕海：我们正组织相关专家进行论证，抓紧研究制定原材料行业落实国家碳减排目标的主要任务和政策措施。原材料工业能耗占全部工业能耗的70％左右，做好原材料工业碳减排工作，对于实现党中央、国务院确定的在2020年以前大幅度减少单位GDP二氧化碳减排的战略目标至关重要。
要加强原材料工业节能降耗和减排治污工作，以结构调整、技术进步、淘汰落后、强化管理为重点，研究提出原材料行业温室气体减排的指导意见。把减少温室气体排放作为推进原材料行业调整结构、实现发展方式转变的重要突破口，抓紧制定出台并细化相关的目标、计划和政策措施。
同时，要加大节能降耗和减排治污技术的推广应用。结合重大建设项目，全面推广“新一代可循环钢铁流程工艺技术”，重点推广建材行业低温余热发电技术、全氧燃烧和深加工技术，加大城市污泥、城市生活垃圾和建筑垃圾再利用力度。
关键词四：技术改造
中国工业报：今年原材料行业在推进技术改造方面有哪些重点？
陈燕海：在推进技术改造方面，原材料行业要认真贯彻落实张德江副总理重要批示，总结交流太钢等企业技术改造典型经验，研究提出分行业技术改造重点专项，认真做好技术改造项目储备。适时召开原材料行业技术改造座谈会，加强技术改造项目管理，抓好项目建设和政策到位情况的检查。将技术改造与企业的联合重组、淘汰落后相结合，加快推进原材料工业结构的优化升级。
关键词五：新兴战略性产业
中国工业报：去年年底，国务院明确了新兴战略性产业在未来经济发展中的重要性。原材料工业发展新材料产业空间巨大，今年是否有相关支持举措？
陈燕海：今年，我们要积极推进新材料产业发展，加强对新材料产业发展的宏观指导，抓紧研究提出新材料产业发展专项规划。以传统原材料工业为基础，围绕国民经济和社会发展的重大需求，组织协调原材料企业、科研院所和用户企业开展稀土新材料、金属新材料、非金属新材料、化工新材料和复合材料联合技术攻关；支持新材料示范工程和产业化工程；优先发展新能源、电子信息、装备制造、航空航天、国防军工等高新技术产业急需的新材料，努力培育新的经济增长点，实现原材料工业跨越式发展。
关键词六：两化融合
中国工业报：2009年钢铁、石化化工等行业积极推进两化融合，企业信息化水平不断提高，今年这方面的工作重点有哪些？
陈燕海：2010年，要加快推进两化融合，积极采用信息技术改造提升原材料工业，提高企业管理信息化和生产过程自动化、智能化水平。加强对重点行业两化融合情况的调查研究，会同信息化推进司召开有色金属、石化行业两化融合座谈会，及时总结交流典型经验。研究提出促进钢铁、有色金属、石化、建材行业两化融合的指导意见，加强行业指导。
相关报道: 行业管理的五个“加强”
今年是谋划“十二五”发展的关键一年，作为负责起草“十二五”原材料行业规划的牵头单位，目前是否已有相应的时间表呢？陈燕海在接受记者采访时指出说：“2010年，我们将组织编制和实施原材料行业规划，继续贯彻落实产业调整和振兴规划。同时，研究起草钢铁、有色、石化、建材、稀有金属等产业的‘十二五’发展规划，以及水泥、玻璃、新型建筑材料、危险化学品等专项规划。”
陈燕海指出，2010年加快推动钢铁、有色、石化振兴规划已出台细则的执行和制定中细则的出台，加强对执行情况的跟踪，提出补充完善的政策建议，发布化肥、农药、黄金、稀土等一批专项规划，推动实施中部地区原材料工业结构调整和升级方案等。另外，加快提出“建材下乡”的政策措施建议，会同有关部门积极推进社会主义新农村建设，进一步扩大和拉动内需。
针对钢铁、石化化工等产品的反倾销、反补贴诉讼案大幅增加的问题，陈燕海指出，要统筹国际国内两种资源、两个市场，加强对原材料产品国际市场动态分析，研究提出政策调整建议。同时，加强国际国内的统筹协调，切实做好禁止化学武器履约工作。
陈燕海指出，2010年原材料工业司将全面加强和改善行业管理，力争做到以下五个“加强”：
一是加强运行分析。加强对钢铁、有色、石化、建材行业主要运行指标的监控分析力度，加强调查研究，及时发现问题，提出有针对性的政策建议。
二是加强准入管理。围绕结构调整和淘汰落后，研究制（修）订准入标准的重点原材料产品目录。及时公布钢铁、水泥、钨、锡、锑、钼、等重点产品准入条件的企业名单，研究制定氰化钠生产建设项目管理办法。
三是加强企业管理。积极引导企业围绕节能降耗、降本增效、环保安全、技术创新、等方面加强和改善企业管理，树立一批典型企业。
四是加强标准建设。组织有关协会，针对当前存在着的标准缺位、老化等问题，继续制订和修订原材料工业的行业标准。
五是加强部际协调。充分发挥稀有金属、煤制烯烃项目、禁止化学武器三个部际协调机制作用，共同做好矿山开采、项目建设、生产计划、进出口管理、履行国家义务等方面的工作。
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