日前，鉴于汽车行业已经具备开放基础，我国决定将加快放宽外资股比限制，大幅度放宽市场准入。同时，主动扩大进口，相当幅度降低汽车进口关税。
对此，4月16日，中国汽车工业协会顾问杜芳慈在接受记者采访时表示，不必过分担心政策的影响，现在的中国汽车企业完全有能力应对未来更加开放的市场挑战。
“我们要充分肯定国家制定的汽车产业政策方向。对于中国的汽车工业而言，放宽限制、降低关税，这些举措具有积极的促进作用，长远来看具有极强的正面意义，这是发展的必然趋势”。
另据4月17日国家发改委消息，汽车行业将分类型实行过渡期开放，5年过渡期后，汽车行业将全部取消限制。而在今年，相关部门将会首先取消专用车、新能源汽车的外资股比限制。
提升车企竞争力是政策根本核心
中国汽车工业起步晚、底子薄。在计划经济时期，行业的发展重心是满足运输的需要，产品以载重汽车为主，那时的人们很难想象有一天汽车会进入家庭。从时间上来看，中国汽车工业开放发展起步于上世纪80年代，当时的主要初衷就是要改善和解决“缺轻少重”、产量低等产业发展问题。
“从这些年来汽车工业所取得的成绩看，改革开放、合资办企是对的，闭门造车的结果很有可能就是慢慢被市场竞争挤垮。”杜芳慈说道。
数据显示，中国已连续9年成为世界最大的汽车产销市场，年产销量接近3000万辆。此外，作为世界最大的新能源汽车市场，中国去年产销量超过80万辆，预计2020年有望实现年产200万辆，保有量达到500万辆。
杜芳慈指出，目前没有一个国家市场活跃程度可以超过中国，随着改革开放的进程不断深入和加快，世界所有重要汽车品牌都能够在中国的市场上找得到，竞争激烈程度日趋白热化，但仅管如此，中国的自主汽车品牌仍能够发展壮大起来，这离不开我们汽车产业政策，更离不开改革开放所发挥的重要作用。
“放宽汽车外资股比限制，符合中国市场增长需求，尽管中国的汽车产业还有不足，但是持续的放开，并不会产生负面影响。”杜芳慈说，“现在，只有整车企业才会有面对股比放开的问题。更多的零配件配套企业早就放开了。”
过去几十年，中国汽车产业虽然迅猛发展，但自主生产的车型仍以中低端车型为主，技术研发和品牌效应有待提升。
中国现行的50∶50的合资股比限定已经施行了20余年，其重要的目的是能够支持中国的汽车工业的发展，使本土企业能够掌握企业发展的主导权，所以从政策制定上，开放一直是较为明显的趋势和方向，而提高本土企业的竞争能力则是政策的根本核心。
汽车业亟待顺应开放发展的需要
“我认为，放宽股比限制以后，外资企业也未必会占据较大份额。首先，这需要合资双方共同表决。其次，中国已经是高度竞争市场，外资也会权衡比较，增资扩比的风险。很多企业缺少对中国国情的了解，所以短期内不会贸然大幅度增加占股比例。”杜芳慈说道。“这些年来，一些外资在合资企业上，由于比例不大，所以引起新技术、新产品的动力和意愿也不强烈。这不利于提升合资企业技术水平，以及竞争能力的提高。”对于行业整体技术水平提升也是不利的。
从2017年发布的《汽车产业中长期发展规划》中已经不难看出，未来将完善内外资投资管理制度，有序放开汽车合资企业股比限制等。这将会是一种新常态，保持持续开放的姿态顺应时代发展的需要。而近日，财政部也表态将会抓紧提出汽车进口降税具体方案，争取早日实施。其目的还是要推动中国汽车市场走向全球化。
实际上，中国汽车进口关税曾历经多次下调。从原来的220%一直下调至25%。随着中国汽车进口关税的持续下降，中国进口汽车数量不断增长。数据显示，2001年我国汽车进口数量仅7万多辆。2017年，中国汽车进口量达到121.6万辆，同比增长16.8%。
杜芳慈认为，目前进口汽车在我国并不占据主要份额，只起到弥补小众市场的作用，不会冲击现有的汽车市场格局。“现在，中国产品种类已经非常多了，小众汽车本来就卖的少，生产成本也高，这样还不如进口。对于市场来说，这既有利于产品种类的丰富，也有利于消费者有更多的选择。所以，降低汽车进口关税是一件好事”。
近期，资本市场对大幅度放宽市场准入以及扩大进口的反应还是较为积极。市场观点较为一致，还是认为降低关税水平并放宽外资投资限制，在中长期有助于倒逼中国产业加快转型升级、提质增效步伐，激发产业创新活力，有利于推动汽车工业走上高质量发展之路，加速融入全球经济一体化，实现世界范围内产业协调良性促进和发展。
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