按 语：自2010年1月1日起，工业和信息化部于2009年8月发布的《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》（以下简称《规定》）正式实施。按照《规定》，所有在中国境内销售的燃用汽油或柴油燃料的、最大设计总质量不超过3500kg的M1类（包括驾驶员在内座位数不超过9座的载客汽车）、M2类（包括驾驶员在内座位数超过9座的载客汽车）和N1类（最大设计总质量不超过3500kg的载货汽车）车辆，侧车窗或风挡玻璃上必须粘贴“汽车燃料消耗量标识”，明示标识的油耗内容向消费者明示车型实际油耗。
进入新年已经一周了，这项对通过公示制度引导汽车消费向节能减排方向发展的措施，到底执行了没有？本报记者采访了工信部官员，并对北京汽车市场进行了实地探访。
工信部官员表示：实行“动态管理实际油耗”定期发布
本报记者 刘 姗
2010年1月1日，工信部网站特别推出了“轻型汽车燃料消耗量标识通告”栏目，首期公布了105家企业5923个车型的汽车燃料消耗量数据。消费者只要点击工信部网站“轻型汽车燃料消耗量通告”专栏，就可以了解、查询、检索自己心仪车型的实际油耗，并可根据车辆的预期使用情况，参照相应的燃料消耗量选择车型。
“一些车型可能在首期发布的通告中还未涉及，但根据汽车企业报送备案情况，我们会定期更新‘轻型汽车燃料消耗量通告’。”工信部装备工业司汽车处相关负责人在接受本报记者的采访时强调说，“汽车燃料消耗量标示管理属于动态管理，汽车燃料消耗量通告中的数据会不断更新，汽车燃料消耗量标示制度也会逐渐完善。”
工业和信息化部自2008年初成立后，随着对汽车工业的管理职能全面落实，汽车产品的节能工作也成为行业管理的重要内容。根据《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号）和《汽车产业发展政策》的有关规定，2009年8月4日，工信部发布了《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》。8月26日，在工信部装备工业司指导下，“轻型汽车燃料消耗量标示管理规定及相关标准宣贯会”在京召开，有关专家向百余家汽车生产企业和汽车进口商的代表解读了《规定》。会上，工信部官员明确表示：“工信部将采取包括汽车燃料消耗量标示、提高汽车燃料消耗量限值标准、鼓励汽车节能技术研发和技术改造等一系列政策措施，加快节能和新能源汽车发展，实现我国汽车工业可持续发展。”
据悉，颁布《规定》所依据的是国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会2008年12月31日发布的国标《轻型汽车燃料消耗量标识》（GB22757-2008）；而《轻型汽车燃料消耗量标识》（GB22757-2008）所引用的规范性文件包括《轻型汽车燃料消耗量试验方法》（GB/T19233-2008）、乘用车燃料消耗量限值（GB19578）、轻型商用车辆燃料消耗量限值(GB20997）等。公布的轻型汽车燃料消耗量数据都是由生产企业（包括国内汽车生产企业和进口汽车经销商）提供，而且是按照统一的检测方法（GB/T19233-2008《轻型汽车燃料消耗量试验方法》）检测，并经工业和信息化部指定检测机构（其中进口汽车可经质检部门指定检测机构）检测确认的燃料消耗量数据。
“目前来看，这次实施燃料消耗标示公示制度的最大进步是，无论是进口汽车，还是国产车，只要是符合《规定》要求的在售车型都必须粘贴燃料消耗量标识，同时还要在‘轻型汽车燃料消耗量标识通告’上同步向消费者公示。”工信部装备工业司官员对本报记者说。
京城汽车市场：大部分消费者和经销商尚不知情
本报记者 曾才豪 文/图 
北京作为全国最主要的汽车市场，十几年来一直引导全国的汽车消费走势。而北京亚运村汽车交易市场，又有京城车市“晴雨表”之美称。1月4日，记者来到大雪过后的亚市采访，发现经销商对今年1月1日开始实施的《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》执行程度不一，很多经销商和消费者对这一规定尚不知晓。
由于新年京城普降大雪，北京亚运村汽车交易市场显得比较冷清。在停满了各类待售车型的广场上，记者发现仅有大众、本田、日产品牌的一小部分车型粘贴了油耗标识，仅占待售车型的一成左右。
记者从上述三家品牌经销商了解到，粘贴汽车燃油消耗量标识，是上述三家品牌的制造商对经销商的统一要求，制造商同时还要求销售人员对前来购车的消费者详细解释这一标识。
而记者从一些在售车型没有粘贴汽车燃油消耗量标识的经销商处了解到，相关部门和汽车企业对执行《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》并未采取强制手段，所以大多数经销商在新车上也就没有粘贴标识。
记者在走访亚市时发现，粘贴油耗标识的车型大多属于经济型中小排量轿车，而大排量及豪华车型鲜有粘贴。据一些豪华车销售人员说，关注汽车油耗的消费者，选择的车型大多集中在中小排量汽车，而大排量和豪华车型消费者对汽车油耗的关注度并不高。
记者从一家东风日产经销店的销售人员那儿了解到，一些挑剔的消费者还是很在意自己用车油耗的多少，由于汽车燃油消耗量标识中所公布的数据能够让消费者很直观地了解到该车的实际燃油消耗值，粘贴标识还是会影响到大排量车型的销量。另外，一些不愿粘贴油耗标识的经销商，大多是因为生产厂家公布的油耗与粘贴的标识上的油耗数据相差很大，消费者看到后，会货比三家，根据油耗选择购车。
记者也发现，粘贴在新车上的油耗标识，其标明的市区工况油耗值大大超出汽车厂家所公布的等速油耗值，有的甚至超出厂家所公布的等速油耗值一倍以上；而作为消费者购车重要参考的综合工况油耗值方面，几乎所有车型的这一数值大大高于汽车生产厂家所公布的等速油耗值，百公里油耗平均高出了2~3个点。因此，一位经销商告诉记者，“这些大排量车型经销商不愿粘贴油耗标识也就在所难免。”
记者在调查中还发现，目前市场对粘贴油耗标识反响较低的原因，与这一新规定的宣传普及不够大有关系。记者在亚运村汽车交易市场询问几位前来购车的消费者，几乎很少有人知道在售车型必须粘贴油耗标识的规定。
亚运村汽车交易市场商务信息部部长郭咏表示，目前市场对在售车辆粘贴汽车燃料消耗量标识规定的具体执行情况还不太清楚，特别是经销商和消费者都对这一规定的具体实施不太了解。因此，国家相关部门还需要在有形市场层面进行宣传和讲解，但市场层面要完全执行到位肯定还需要一定的过程。但郭咏相信，随着今后对《规定》的宣传进一步扩大，消费者在了解的基础上会越来越趋于理性购车，并将车型油耗作为购车的一大参考。
就执行《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》，记者致电相关汽车生产企业，相关人士均对此表示积极支持。记者从一汽丰田公关室经理马春平处了解到，一汽丰田对符合规定内的生产车型要求相关制造部门在车辆出厂时便粘贴这一标识；当车型到达经销店里，经销商和消费者便可以直观地了解到该车的具体燃油消耗限值。北京奔驰公关方面表示，北京奔驰已经对旗下经销商下发相应的车型燃油消耗量标识，并要求经销商对所售车型进行统一粘贴。但该人士也表示，从汽车厂商到经销商，这需要一定的过程，在这过程中，难免会有一些经销商还没有收到相关的标识，“作为厂家，我们希望经销商也能够很好地支持这一标识规定，并为消费者全力讲解和宣传”。
长城汽车宣传部部长商玉贵在接受记者采访时坦率表示，长城汽车经销商在粘贴油耗标识时，也遇到来自市场方面的压力。经销商提供的反馈信息显示，粘贴汽车燃料消耗量标识目前还需要解决三大问题：一是消费者的信任，二是对相关产品测试的真实油耗可信度，三是规定实施方的权威性。
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