近日，财政部、国家税务总局发布通知明确，经国务院批准，2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。
12月15日，此消息一出，中国汽车工业协会常务副会长董扬对中国工业报记者表示，从汽车产业发展角度来看，鼓励政策应具有长期性，而非一时刺激。“依现在的情况，我希望国家能出台其他的税收办法，以此引导节能减排，促进产业结构调整。”董扬还指出，“新政策在这个时间才公布，对明年车市已经造成了冲击。”
汽车作为国家的支柱产业，在国民经济中具有举足轻重的地位，对汽车购置税的调整可以对国民经济、居民消费产生一系列引导作用。早在2009年，金融危机期间，国家就通过对1.6排量及以下车型按5%征收购置税，来促进消费，拉动经济增长。在随后的2010年调整为7.5%征收作为过渡，2011年优惠取消。
2015年9月29日，国务院召开常务会议，为促进新能源车和小排量汽车发展，自2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠（即由10%税率减按5%税率征收）。
我国这次汽车购置税调整，主要的目的仍是引导节能减排的消费习惯，而不是拉动经济指标。
购置税的减免作为一把“双刃剑”，一方面可以刺激汽车销售快速增长，另一方面也可能造成消费的提前透支。据统计，2009年，国家第一次对购买1.6升及以下排量乘用车推出税收减半的优惠举措，即购置税优惠税率为5%。当年国内汽车销量同比增长32.37%，乘用车销量增长33.17%，中国超越美国成为全球最大汽车市场。在政策结束后的2011年，国内全年汽车销量增幅仅为2.45%，增速为13年来最低水平。据中国汽车工业协会统计的数据显示，2016年1~11月，乘用车销量为2168万辆，同比增长15.6%。在汽车增长的拉动中，购置税的减免功不可没。
实际上，对于生产企业来说，更喜欢消费的平稳增长，而不是暴涨暴跌。对于消费者来说，更喜欢得到持久的实惠，而不是忙于提前消费。但对政府来说，分阶延续减免购置税，虽然可以引导市场消费，防止汽车行业产销出现大的波动，更意味着财政收入的减少。
据中国汽车工业协会统计的数据显示，今年前11个月，中国汽车销量达到2494.8万辆，比上年同期增长14.1%。对购置税的减免多家车企高层人士表示，中国汽车市场“好的出乎意料”，其中最重要的原因他们认为仍要归功于购置税减半的政策。
对于购置税减免政策，行业声音也各不相同。中国汽车流通协会会长沈进军在某活动论坛称，政策如同一剂补药，有药就走得好，没药救躺下，这是件很悲哀的事情，汽车产业不能靠药和政策去支撑，要想办法促进活力，靠市场来拉动。
国家信息中心资源开发部主任李伟利在公开场合表示，购置税减半政策今年有望拉动销量194万辆，由于今年政策刺激，高度透支消费，如果优惠政策减半，还能形成65万辆的拉动力。他预测，以7.5%征收购置税，2017年乘用车市场增速将为4%~5%，规模在2334万辆左右。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，该购置税优惠政策是重大的行业利好，按7.5%购置税优惠征收，既能减少税收损失，也有助于2017年年底出现翘尾效应。
从多方观点来看，汽车购置税减免对汽车消费拉动作用毋庸置疑。行业专家担心集中在政策会提前透支汽车消费，导致市场的大起大落，反而影响我国汽车行业的正常发展。
实际上，将1.6升及以下排量的乘用车购置税减免作为一个长期政策更利于我国汽车工业的发展和汽车节能减排市场消费习惯的形成。在自主品牌汽车中，1.6升及以下排量的技术更为成熟，在市场中更有竞争力。如果1.6升及以下排量的乘用车购置税长期减免，可以促进自主品牌的销售，给自主品牌的技术积累留下更多的时间。
同时，节能减排是我国的一个长期国策，仅仅通过几年的政策导向，是不会形成低碳的消费习惯的。购置税减免政策实施时，消费者会更倾向于购买小排量汽车，政策实施到期后，消费者将很快转向1.6升以上排量汽车。随着我国二手汽车市场发展，个人汽车的更新换代也会加快。1.6升排量以下汽车，一般都价格相对较低，更新换代频率会更高。1.6升及以下排量的乘用车购置税减免对市场消费导向的效果将比预想的更低。而将1.6升及以下排量的乘用车购置税减免作为一个长期的政策，将会真正引导消费者选择节能减排的生活方式。
对于政府来说，1.6升及以下排量的乘用车购置税减免作为长期政策最大的难点在于财政收入的锐减。对此，对乘用车购置税进行分级管理，提高1.6升以上排量乘用车购置税，对于更大排量乘用车加大购置税提高幅度，能有效解决财政收入下降的难题，使1.6升及以下排量的乘用车购置税减免成为长期政策更具有可实施性。
（请图片作者与本报联系稿费事宜）
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