6月12日，在亚市第162期信息发布会上，北京市新能源汽车发展促进中心主任牛近明表示，我国新能源汽车已经由实验示范期进入到产业发展导入期。这一阶段，要科学评价新能源汽车技术成熟度与市场规模，进行商业模式创新及细分市场探索；合理匹配用户普及度与基础设施规划布局，设计多方共赢的利益机制，适度超前的基础设施建设；并严格把握产业质量，逐步扩大产业规模，减少新能源汽车与传统汽车的差价。
“更重要的是，要平衡好市场主导作用与政府政策激励作用之间的关系。政府需要制定合适的鼓励政策，形成政策及社会的合力，从而调动企业及整个市场的内在动力；政府鼓励政策适度，避免企业产生对政策的过度依赖。”牛近明说。
新能源汽车处在大规模推广的临界点
在各国的大力推动下，新能源汽车的发展呈加速增长的趋势。截至2013年年底，全球新能源汽车保有量已超过40万辆，保有量排名前三的国家是美国、日本和中国，分别为17.4万、6.8万和4.5万辆。
牛近明认为，当下新能源汽车已经处于大规模推广的临界点，他引用权威机构Nav鄄igant的一组预测数据来说明：2014年电动汽车市场将同比增长86%，电动汽车销量约为34.6万辆，截至2014年年底新能源汽车保有量将超过70万辆；到2020年，在欧、美、日、韩及中国，新能源汽车年产量预计将占乘用车总量的9%~20%，达到120万~240万辆。
以我国为例，2009年开始我国就在25个城市开展了节能与新能源汽车示范推广试点，并在6个城市开展了私人购买新能源汽车补贴试点；2013年，四部委发布了继续开展新能源汽车推广应用工作的通知。截至目前，共有86个城市进入新能源汽车推广应用城市名单，到2015年计划推广总数超过33万辆。
与此同时，国内涌现出一批各具发展特色的城市，包括北京、深圳、合肥和上海。牛近明介绍，深圳市以新能源公交车为主要突破口，加大新能源汽车的示范规模，截至2013年年底，新能源公交车数量超过3000辆；合肥市则着力于私人领域电动车推广，累计销售私人电动小客车超过4500辆；上海市在探索燃料电池车的研发及应用，出台了购置新能源汽车可免费获得牌照的优惠政策。
而首都北京因为巨大的环保压力，近两年在新能源汽车推广方面更是不遗余力，全面出击。截至目前，北京市在公交、物流、环卫、区域出租、分时租赁、驾校、公务和个人（集团）等领域累计示范应用新能源汽车6345辆。以电动出租车为例，北京已在9个郊区县推广1600辆电动出租车，单车日行驶里程约200公里；截至2013年年底，电动出租车已累计行驶3778万公里，载客460万人次。
北京市全面出击 保障新能源汽车发展
作为北京市新能源汽车发展促进中心主任，牛近明对北京市新能源汽车发展的情况心里有一本账。这本账上不仅有前面精确到个位数的保有量，还有鼓励政策、相关标准的制定、基础设施的建设、应用保障平台的建立，甚至还包括不同部门之间的联席会议制度，共同组成了北京市新能源汽车的初步发展图谱。
新能源汽车鼓励政策方面，对公共领域，北京市发布实施了《北京市纯电动汽车示范推广市级补助暂行办法》；在个人领域，北京市则有“一个办法三个细则”，根据这些规定，对新能源汽车指标进行单独配置，并按照国家标准提供1:1的地方财政补贴，规定车企提供充电设施并负责组织安装。
充电基础设施方面，牛近明透露，目前北京已建成高安屯、航天桥、四惠等5个大中型充换电站，98个充电桩群，共计3000多个充电桩。北京市发展改革委承诺，给予充电基础设施建设投资30%财政补贴，并加快审批流程。
为了保障车辆运营安全，并获取运行数据，北京市建立了新能源汽车运营服务保障平台。将在公交、出租、环卫、物流等公共领域示范运行的车辆全部纳入这一平台，平台能全天候实时监控车辆动力电池的电压、电流、温度等安全运营信息，不仅保障安全与监管，还能通过收集分析这些数据，指导控制策略改进。
“为了推动新能源汽车发展，北京市2009年建立了由市委市政府主管领导担任召集人，14个相关委办局为成员的新能源汽车联席会议制度。同时成立了专项小组，重点推进相关工作。”牛近明说。
2017年：17万整车指标、1万个快充电桩
“下一步要通过政府和市场的合力，从公共领域和私人领域两方面同时努力，把新能源汽车推广起来。”牛近明说。
从公共领域来说，一是要推动公交电动化，二是要加快新能源汽车在出租行业的应用，三是要聚焦物流最后一公里，重点推进邮政快递、电商末端物流的纯电动化，四是发挥政府公务车示范引导作用。
在私人购买方面，北京市的主要措施是配置增量指标，引导存量更新，推进私人购买。牛近明透露，2014~2017年，新能源汽车将单独配备17万辆的指标；同时，北京市政府正在积极研究出台相关政策，鼓励老旧机动车更新为新能源汽车。
要做好这两方面的工作，非常重要的一点是，加快充电设施建设，使电动汽车跑起来。牛近明告诉中国工业报记者，北京市将在今年完成1000个快充电桩的建设，在5环以内建成平均半径5公里的快充电服务网络。到2017年，全北京将建成1万个快充桩，重点在社会公共停车场、P+R停车场、大型商超、高速服务区、4S店、加油站等场所布局建设。
此外，北京市相关机构和企业正在积极推进新型充电桩研制及应用，开展路灯充电桩研制及试点和太阳能充电设施建设；并加大非接触式充电研制及应用，目前已完成6.5kW、20kW电磁感应、3.3kW磁共振式三种功率等级的非接触式充电系统样机研制及装车应用。
作者：wy
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