民生和交通，每年都是各地方政府十分关注的问题。因此，负担城市居民出行的公交车更新以及道路建设，就成了政府工作报告中的重要内容。从另一方面来说，公交车的更新又十分依赖于政府资金，因此要把相关内容体现在报告中，以方便财政部门的预算。对客车生产企业来说，这方面的内容，就是很大的商机。不过，在雾霾的影响下，今年地方政府在公交车的更新数量的关注上有所减弱。
为了给读者提供方便，我们搜集了国内主要省、直辖市、自治区以及部分城市的政府工作报告，从中梳理有关公共交通的内容，以期对读者分析市场有所帮助。
北京 提高公交出行比例
北京市政府工作报告提出持续改善市民出行条件，落实公交优先战略。完善城市快速路和主干路系统，改造中心城主要拥堵节点，两年内完成200公里道路微循环畅通工程。构建地面公交快速通勤系统，开拓多样化地面公交服务，抓好交通枢纽场站和驻车换乘设施建设，中心城公交出行比例达到48%。合理规划整治行人步道和自行车道，加快建设公共自行车租赁系统。
政府对公共交通补贴逐年上涨，已引起代表们的普遍关注。北京市财政局提交的2014年预算草案报告显示，北京市2014年拟对地面公交和轨道交通补贴共计200.1亿元。其中交通运输支出安排115.8亿元，增长5.2%。安排公共交通补贴110.0亿元，通过其他科目等投入90.1亿元。市政府工作报告也明确提出，将做好公用事业补贴管理改革，适时推进公共交通票制票价改革。市财政局表示，在新调整方案出台前，暂按原办法测算补贴数额，以保障公共交通正常运营。
北京市顺义区 提议增加新能源公交车
北京市顺义区提出强化机动车污染治理，增加新能源公交车255辆，绿色运输车辆达到4300辆，淘汰老旧机动车8800辆。加大扬尘污染防治，城区和重点区域5000平方米以上的建筑工地全部安装在线监控设备。强化重污染天气应急管理，动员全区力量共同参与。
天津 新增2000辆公交车
天津市政府工作报告要求营造更加便捷的出行环境。大力发展公共交通，新增公交车2000辆，新开优化公交线路45条，加快公交场站、充电站、加气站建设，推动公交向郊区县延伸。
黑龙江省哈尔滨市 更新600辆公交车
哈尔滨市政府将深入开展“公交都市”创建活动，新建停车场21处，新增停车泊位1.2万个，新增、更新公交车辆600辆，启动建设1座大型公交枢纽站，建成10处公交首末站，开展出租车电召服务，努力让城市交通秩序更规范、百姓出行更方便。
黑龙江省牡丹江市 更新环保型公交车200辆
黑龙江省牡丹江市政府计划优化市区公交网络，建设和设置公共停车泊位1000个，更新环保型公交车200辆；加强城市精细管理，推进高寒城市智能公交系统、物流运输智能服务系统建设，启动智慧城管系统一期试点。
吉林 推动“公交便民”工程
吉林省政府提出努力保障和改善人民群众生活，城市“公交便民”工程新增和更新城市公共交通车辆1440辆、新建扩建城市公共交通停车场11万平方米。
辽宁 启动沈山高速扩建工程
实施沈阳至四平高速公路扩建工程、辽宁中部环线铁岭至本溪高速公路建设工程；启动沈阳至山海关高速公路扩建工程前期工作；建昌至兴城、灯塔至辽中、盘锦辽滨疏港高速公路、鸭绿江公路大桥，年内建成通车。
河北 石家庄建立区域微循环
石家庄市政府工作报告提出，2014年将完善交通诱导系统，建立区域微循环。改革停车管理体制，升级改造主城区50条小街小路。
山东 编制综合交通运输发展规划
山东省政府工作报告指出，今年将编制全省综合交通运输体系中长期发展规划。加快推进济南、青岛综合运输枢纽建设。开工建设莘县至南乐、蓬莱至栖霞、泰安至东阿、东阿至鲁冀界、龙口至莱西、文登至莱阳等6条高速公路。另外，从体制、政策上优先支持公共交通建设，方便群众出行。
山西 推进公交互开工作
新建续建高速公路732公里，新建改建国省干线公路800公里、农村公路1000公里。
加快太原城市群建设，支持太原率先发展，大力推进地铁2号线、汾东商务区等重点工程。推动太原晋中同城化，今年在道路互通、公交对开、通信一体、金融同城等方面取得新突破，促进太原与吕梁、忻州、阳泉融合发展。
推进智慧城市、公交都市、卫生城市建设，增加城市公共绿地和活动场所。
上海 创建国家公交都市
上海市政府工作报告提出，2014年将加快综合交通体系建设，提高轨道交通网络化运营效率，发展高速公路电子不停车收费系统，推进公交优先道建设和公交线网优化，试点发展快速公交系统，完善城市交通智能诱导系统，加强静态交通管理，努力创建国家公交都市。
江苏省南京市 更新1000辆公交车
南京市政府把公交优先列为保障和改善民生十件实事之一，提出新购更新公交车1000辆，新辟优化调整公交线路20条以上，建设公交专用道20公里，新建改造公交场站15个，出台公交换乘优惠措施，主城区居民公共交通出行分担率达到46%。
江苏省苏州市 新购600辆清洁能源公交车
苏州市提出落实公交优先发展新三年行动计划，推进全球环境基金缓解大城市拥堵、减少碳排放项目，市区新购新能源和清洁能源公交车600辆，新增出租车500辆，采取一系列政策措施，下大力气缓解交通拥堵问题。
浙江 提高公交分担率2个百分点
浙江省政府工作报告提出加大治理城市交通拥堵工作力度，设区市市区公交分担率平均提升2个百分点以上。
浙江省杭州市 新增600辆公交车
杭州市政府提出新辟10条、优化30条公交线路，新增和更新600辆公交车，更新1000辆出租车。开通试运营地铁2号线东南段。建成10处人行过街设施。
福建省福州市 更新公交车400辆
认真解决群众关注的热点难点问题。加大交通综合整治力度，优化交通组织和管控，优先发展公共交通，新建一批立体停车场、地下停车场，新增更新公交车400辆，新辟和优化公交线路20条。
江西 新增高速路244公里
根据江西省的政府工作报告，2014年江西将实施省重点工程项目200个，总投资4500亿元以上。实施一批高速公路、铁路、机场、能源、水利等重大基础设施项目，新增高速公路通车里程244公里。
湖北 力建高速路749公里
湖北省政府工作报告指出，2014年将大力度推进一批重大项目开工建设。力争年内建成高速公路749公里，确保武汉至鄂州、黄石、黄冈的城际铁路投入运营；确保武汉通用汽车项目一期年内竣工投产，加快武汉雷诺汽车等一批工业项目建设。
湖北省武汉市 更新1026辆黄标公交车
改善市容环境。连片整治265个社区、60条主次干道架空管线容貌。修复街巷老旧、破损人行道15万平方米。新建公共厕所100座。淘汰更新1026辆“黄标”公交车。
广东 做好跨市公交对接
抓好珠三角跨市地方道路衔接和公交对接等示范项目。
广西 力求新增高速375公里
广西壮族自治区政府工作报告提出，公路方面，将重点开工建设河池至百色、南宁至柳州改扩建、梧州外环等高速公路项目，建成桂平至来宾、岑溪至水汶、靖西至那坡、河池至都安、南宁外环等高速公路，新增里程375公里。加快国省干线公路和农村公路建设。
2014年年内建成中马钦州产业园区“三纵三横”主干路网；积极谋划参与21世纪“海上丝绸之路”建设。
云南省昆明市 加快创建公交都市
提升城市管理水平，千方百计缓解交通拥堵，实施城市干道、支次路网和微循环系统建设，加快创建国家“公交都市”示范城市，公共交通机动化出行分担率近52%。
贵州 推进高速公路建设三年会战
贵州省政府工作报告指出，将加快建设现代综合交通运输网络。推进高速公路建设三年会战,新增高速公路通车里程700公里以上,通高速公路县达到79个。完成普通国省干线公路改造450公里。
四川 实现城郊公交一体化
成都市政府工作报告提出，2014年将加快市域交通网络建设，推动绕城高速向城市道路转化，加强光华大道绕城互通等重要节点立交化改造、断头路改造和人行天桥建设，开通运行地铁2号线东延线，加快建设地铁3号线等3条在建线路，开工建设地铁1号线三期、5号线、10号线等5条线路，启动建设ITS综合交通信息服务平台。优化加密公交线网，提高公交覆盖面和便捷性，进一步提升公交出行分担率，实现中心城区和近郊公交一体化发展。
重庆
新开和优化主城区公交线路。新增轨道交通运营里程28公里，促进公交线路与轨道交通有效接驳。
青海 建设全省公路运输体系
青海省政府工作报告中提到，要加快发展现代交通。实施道路通畅工程，建设覆盖全省城镇、延伸乡村、内外畅通的公路运输体系。重点完善东部城市群公路网络，启动建设沿黄公路，推进北连河西走廊高速公路建设，加快实施青南地区高速公路项目，实现玉树州基本通高速化公路。
青海首府——西宁市政府工作报告则提出，要千方百计为群众创造更加顺畅的交通出行。进一步完善城市路网布局规划，完善城市路网结构。持续推进“畅通交通”工程，认真开展国家“公交都市”试点，推进快速公路、快速公交建设，再建成一批人行桥、过街天桥、停车场，努力缓解城市拥堵现象。年内启动建设轻轨1号线试验段，积极推进智能交通信息系统建设。
内蒙古自治区包头市
包头市着力全线贯通211省道固阳至百灵庙、104省道百灵庙至白云鄂博和包头至石拐一级公路，开工建设南北绕城公路、104省道希拉穆仁至百灵庙一级公路和311省道固阳至红泥井公路，新建300公里通村沥青路，覆盖34个嘎查村。更新公交车100辆，开辟6条新线路，新建改造5个公交站场。力争用3年时间，实现旗县区一级公路全覆盖和市区环线公路基本建成通车，为群众构建更加便利的公共交通保障体系。
西藏 加大公路建设力度
西藏自治区政府工作报告中提到，2014年将加大公路建设投融资力度，提高公路建设水平。完成拉林高等级公路拉萨至墨竹工卡、八一至工布江达段主体工程的70%，开工建设八一至米林机场专用公路、泽当至贡嘎机场嘎拉山隧道和雅江特大桥工程，加快推进日喀则、邦达、昆莎机场专用公路项目报审工作。继续推进国道省道、通县油路和边防公路、农村公路建设。
●各地两会提案议案
广西自治区政协委员为“治堵”支招
如何“治堵”成为广西自治区“两会”期间人大代表和政协委员讨论最多的话题之一。有政协委员借鉴了发达地区“治堵”的经验后提出，今后几年里，南宁市应当加强公交专用道的建设，以缓解日趋严峻的交通拥堵问题。
广西政协委员建议，首先，应尽快在主城区重要交通干道上开辟全天候和高峰时段公交车专用道，建成公共交通专用道网络。市区内单向3车道以上道路，建议全部设置公交专用车道。另外，要让市民愿意公交出行，还应该和公共自行车租赁点、出租车营运站等其他公共交通设施进行有效衔接。
在公交专用道的管理上，政协委员建议，相关部门开展公交信号优先和公交专用道智能化监管系统建设，加强对公交专用道的监管，对占用公交专用道实行严管重罚。操作时可在公交车前配置电子监测仪，一经记录有社会车辆驶入公交车道，即可取证重罚。
江西政协委员建议：农村老人也应免费坐公交
江西省已出台70岁以上老人免费乘坐市内公交车，这是一项关爱老人的好政策，然而，江西省政协委员陈根荣说，该政策涉及面不广，目前仅限于省内各设区市的老人，广大农村老人及长期在省内居住但户籍不属本省的老人基本被排除在外。另一方面，现在规定每个老人每年可享受600次免费乘车，不能储存，不能变现。于是，为了不浪费600次的免费乘坐机会，在不太需要乘坐公交车的情况下，许多老人仍乘坐。
陈根荣建议，随着老龄人口不断增加，必须对目前的老人免费乘车制度进行必要改革。凡在江西省居住且70岁以上老人均可享受免费乘坐公交车，实现“同是老人，同一待遇”。另外要改变免费制度的操作设计。可将每年的免费乘坐公交车的车费折算成现金，全额为540元(600×0.9元)发放给老年人，由老年人在540元的额度内自由充值，多用就多充，少用就少充。
重庆市人大代表：2000辆公交车将有免费wifi
重庆市人大代表、市公交集团总经理黄维乔说，今年，重庆市有2000辆公交车将有免费wifi可以使用，这将占到该市市公交车总量的1/4左右，坐在公交车上玩手机，不用担心流量不够。过去，对于一条公交线路的评价，人们往往采用的稽查队稽查的方式，也就是让稽查队员去坐一些线路的公交车，从他们乘坐的感受，来评判这条线路的服务如何。去年，该市引入了第三方评价体系，请独立的第三方公司通过众多专业指标，很大样本地对重庆各条公交线路的服务进行完整的评价，以这个评价作为公交线路升降级的参考，效果很好。
作者：wy
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