“落地完税”政策松动利好平行进口车

　　有媒体日前报道称，已经运行十年之久的进口车“落地完税”政策可能在今年3月做出调整，在天津和上海自贸区，进口车将享受一定期限的保税政策。
　　被尘封十年的进口车保税再度回归，是政策的“回退”吗？2014年下半年开始，进口车市场一路走低，如今保税政策的利好来袭，能否再度激发市场的活力？这对于平行进口车市场又将有怎样的影响？
　　为经销商“减负”
　　近日，天津市的一位平行进口汽车经销商向媒体透露，目前国家正在酝酿为进口车设定一定保税期限的政策，不再需要落地完税，这一政策初步计划在上海和天津自贸区实施，有望在今年3月发布。业内一位多年从事进口车业务的负责人也证实了这一消息，表示为进口车设定保税期限，意味着已经实施十余年的“落地完税”政策开始松动。
　　所谓的“落地完税”政策，是指国家发改委2004年发布的《汽车产业发展政策》第五十八条规定：“从2005年起，所有进口口岸保税区不得存放以进入国内市场为目的的汽车。”针对这一政策，海关总署于2005年规定“自2005年10月1日起，以进入国内市场为目的的汽车，应直接在口岸海关办理进口报关、纳税等手续”。
　　这一政策对进口车市场的终端售价的直接影响并不大，但对从事进口车业务的经销商则意义重大，尤其是平行进口车领域的经销商更是对此异常激动。
　　因为在“落地完税”政策实施的过去十年间，从事进口车业务的经销商在车辆进入我国境内之时，要在口岸海关处缴纳汽车的关税、消费税和增值税。这就意味着，每进口一辆汽车，进口车经销商就需要在报关的同时按65%左右的综合税率为其交税。比如一辆报关价格36万元的进口车，所交关税、增值税和消费税接近25万元，若不需要立刻落地完税，这笔税款几乎可以再进口一辆车了，这无疑增加了进口车经销商的资金压力。
　　如果进口车享受一定期限的保税政策落实，那么一方面相当于降低了进口车的储运、销售等运营成本，进口车经销商手中的现金流更充裕；另一方面，如果进口车经销商的资金投入较多，在汇率波动较大的时期，保税政策可以作为其规避汇率风险的有效手段。总体来说，整个进口车市场的供应链将得到有效改善，利润空间随之增长，最终或将导致进口车在国内的终端售价出现下调，进而刺激汽车消费。
　　刺激汽车消费
　　值得注意的是，进口车保税政策并非新“突破”，某种意义上更接近一次政策的“回退”。
　　十年之前，我国的进口车在天津、广州、上海、大连等城市的保税区是一直享受整车保税政策的，这种政策优惠也在很大程度上促进了那些年进口车市场的繁荣兴盛。而2005年“落地完税”政策的实施，震动了整个进口车市场，无数资金实力较弱的进口车经销商被这一政策清洗出局，2005年也由此被称为进口车市场洗牌年。
　　回望当初，不难理解“落地完税”的背后是政府保护自主车企和国内汽车产业发展的用意，而如今再度“回退”到十年前的进口车保税政策（虽然只是一定期限内），或许则是出于刺激汽车消费的目的。
　　从2005年到2014年的十年间，国内汽车市场高速发展，进口车市场虽然没有了保税政策的优惠，但也顺着大趋势水涨船高。2015年中国经济进入新常态，汽车市场遇上预估之外的寒潮，中国汽车进口量也遭遇了十年来首降。
　　数据显示，2015年我国汽车进口量同比大幅下滑25%，为106.73万辆。去年进口车综合库存一直保持在高位。截至去年底，进口车市场库存系数一直高企，保持在4以上，远高于正常水平。中国汽车流通协会人士在今年1月的分析会上也对2016年的进口车市场前景持悲观态度。
　　在这种情况下，保税政策的落地无疑有利于减轻进口车经销商的资金和库存压力，促进市场的良好运行。进一步分析，这一优惠政策对于平行进口车经销商的利好程度可能更大。因为中规车的总经销商一般都会在车辆到岸后快速批发给授权经销商，由次一级的经销商出售给消费者，中间多了一个缓冲环节，而平行进口经销商没有庞大的经销网络，大多是以批发零售的方式直接面对终端消费者，“落地完税”政策下占压的都是自有资金。相较之下，平行进口车经销商受益更多。
　　平行进口受益更多
　　从2014年开始，平行进口车就迎来了政策的春天，先是身份合法化，而后深圳、上海等城市自贸区的试点陆续开展，媒体也密切关注着这一市场的逐步放开。然而由于平行进口车体量有限，售后服务也始终未能完善，加之中国汽车市场去年开始遭遇寒潮，平行进口车在媒体上归于沉寂。如今保税政策的将要落地，似乎又为平行进口车市场的活络带来了几缕曙光。
　　实际上，今年除了保税政策利好平行进口车外，包括通关、3C强制性认证等在内的多方面都可能有利好政策。此前已有媒体报道称，天津市将投资1亿元支持平行进口车的发展，此外还将在通关便利、车辆检验、港口服务等方面汇总出台具体的便利化措施，为平行进口发展提供便利。
　　目前我国四个自贸区累计认定的汽车平行进口试点企业数量已达78家，商务部在试点企业申领平行进口车自动进口许可证、品牌授权、进口数量等方面的限制也都十分宽松，从政策层面来看，平行进口车市场正在不断放开。
　　但长远而言，在售后服务和配件供应体系尚未完善，通关、征税、检验、强制性产品认证、环保标准以及“三包”、“召回”等制度配套未能紧密衔接，且豪华品牌国产化车型日益增多、价格日渐降低的情况下，单一的保税政策对平行进口车市场的促进作用还极为有限。