陈金山：西部发展的最大短板是创新能力弱

■中国工业报记者 陈栋栋 文/图

　　今年的政府工作报告提出要制定西部大开发新的指导意见，在新时代推进西部大开发展战略中，要特别注重加强支持西部地区创新资源布局，增强经济发展内生动力，逐步实现中东部均衡发展。3月8日，在十三届全国人大一次会议重庆代表团全体会议结束后，中国工业报记者就“西部产业发展”话题独家专访了全国人大代表、重庆市经济和信息化委员会主任陈金山。

　　作为来自西部重镇重庆的代表，陈金山认为，目前西部发展中面临最大的短板就是创新资源不足、创新能力较弱的问题，只有补齐这个短板，才能真正意义上解决东西部地区发展不均衡的问题。
　　

西部大开发成就辉煌
　　陈金山注意到，西部大开发战略实施近20年来，西部地区发生了天翻地覆的改变，地区经济实力稳步提升，主要指标增速高于全国和东部平均水平，城乡居民收入年均增长保持10%左右，地区生产总值占全国比重超过了20%，常住人口城镇化率达到50%左右。
　　基础设施保障能力全面增强，以高速公路、高速铁路为骨架的综合交通运输网络初步构建，城乡基础设施不断完善。特色优势产业转型力度加大，经济结构调整取得积极进展，内生发展动力和抗风险能力得到加强。生态文明建设加快推进，国家生态安全屏障初步形成。基本公共服务体系不断完善，教育、医疗、文化、社会保障等覆盖面持续扩大，保障水平稳步提升。
　　陈金山认为，经过近20年的发展，西部地区已具备较强的经济实力，发展能力不断增长，发展活力竞相迸发，发展动力加快转换，为新一轮大发展奠定了坚实的基础。
　　

不能仅承接产业转移
　　“与东部沿海等发达地区相比，西部的差距不仅在交通方面，更在于产业特别是创新的差距。”陈金山在接受中国工业报记者采访时说，“新时期西部大开发要更加注重西部地区新兴产业的培育发展。”
　　党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
　　“在新时期西部大开发过程中，发展的定位要高标准，要更有前瞻性，不能仅仅简单地承接东部地区的产业转移，更要在新产业的谋划、培育和发展方面有重大突破。”陈金山说。
　　陈金山特别强调，西部发展中面临最大的短板就是创新资源不足、创新能力较弱的问题，其直接影响就是西部地区产业发展内生动力不足，产业竞争力不强，防范系统性经济风险的能力较差。只有补齐这个短板，才能真正意义上实现国家提出的东西地区发展不均衡的问题。因此，要在国家层面加大西部地区创新资源布局支持力度，促进创新资源聚集带动新兴产业的发展。
　　陈金山还表示，新产业需要新的基础设施支撑。
　　当前，以大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，正深刻地改变着社会的生产和生活方式。十九大报告指出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济，培育新增长点、形成新动能。西部地区也要抓住新一轮产业变革的重大历史机遇，大力发展新兴信息产业。因此，国家要在信息基础设施方面更多地向西部倾斜，为新兴产业发展打造良好的先期基础条件。
　　

建议加强创新资源支持
　　2016年初，习近平总书记对重庆提出了“两点”、“两地”的战略定位。即西部大开发的重要战略支点，“一带一路”和长江经济带的联接点；要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。要求重庆在国家区域发展和对外开放格局中发挥更加独特而重要的作用。
　　结合重庆新的定位和使命，陈金山建议，在国家层面加大对重庆创新资源的支持力度，增强重庆经济发展活力与动力，提高重庆在西部地区的带动力和辐射力，更好地发挥区域引领作用。一是进一步加强国家级基础研发平台在重庆的布局。重点要布局国家级研发中心、超算中心，国家级重点实验室也要向西部高校和企业倾斜，支持大院大所在重庆布局分支机构。二是进一步加强产业创新中心在重庆的布局。根据重庆产业发展的特点和优势，重点在重庆布局智能汽车研发中心、以集成电路为代表的集成电路研发中心以及工业互联网平台等。三是进一步加强重庆信息基础设施建设。重点推动5G和物联网基础设施优先布局建设。
　　“当前，国家高度重视发展实体经济，发展新兴产业正迎来一个好时机。”陈金山相信，谋划好产业特别是新兴产业的发展，中国西部与东部发达地区的未来十年的差距将会越来越小。