李 屏
企业作为市场经济的活动主体，投融资作为其经济活动的重要方面，必须让其自主决策。近日，国务院出台《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，再次提出要激发民间投资潜力和创新活力，明确要坚持企业投资核准范围最小化，原则上由企业依法依规自主决策投资行为。那么，这将给民营企业进一步参与政府和社会资本合作（PPP）项目带来什么实质性意义。
增加信用 提升知名度 截至目前，在PPP签约的项目中，社会资本合作方为真正民营资本的项目占比较低。2014年以后，各大商业银行对建筑类企业的贷款开始收紧，而对民营企业的收紧力度要大于国企，对民营企业抵押物的要求比较高。私募基金是大型民营建设公司主要的民间融资渠道，对于小型民营企业而言，即使是民间融资，困难也会较大，而且以“非正规”途径的融资居多。但是，在PPP项目中，通过与政府合作这一“金字招牌”，提高了银行对企业的授信额度、增加了信用等级，提高了企业知名度，为融资起到积极作用。
减少审批 激发投资活力 在企业投资管理上，新出台的改革意见提出了“三个清单”管理制度，即负面清单制度，管理权力清单制度，责任清单制度。也就是说，除了涉及到国家安全或者负面清单以外，投资项目一律实行备案制，由企业根据市场需求自主决定其投资行为。
在当前经济下行和民间投资增速回落的情况下，这些尊重企业投资主体和投资自主行为的改革，也解开了企业投资和生产经营的束缚，必将会激发企业和社会资本的投资积极性和能动性。
降低风险 长期稳定收益 过去，很多民营企业经营模式单一，如污水处理企业、建筑类型企业，在采取PPP模式之前，仅就建设而建设，造成很多呆账的出现。现在可以通过PPP模式实现投资、建设、运营一体化，拓展新的盈利模式，减少了风险。
近年来，房地产行业不再是无风险投资的行业，制造业也处于去杠杆、去产能阶段，实体部门面临资产配置问题，但PPP项目的收益较为稳定，且回报期限长、能锁定未来的收益，对于追求稳健收益的民营资本而言，是较为理想的投资方向，通过科学的运营，能够实现长期稳定的收益。
◆链 接
申报财政部示范项目的注意事项 全国范围的PPP模式第三批示范项目申报筛选工作已经完成评审，今年6月份二十个部委联合发文共同组织开展第三批PPP示范项目申报筛选工作。7月底前，形成备选项目清单和项目评审工作方案。8月初，组织开展项目评审，按照项目最终评分由高到低的顺序，综合行业、类型、地区分布形成示范项目名单，由财政部联合相关行业部委统一发布。那么如再次申报财政部示范项目应该注意哪些事项，怎么准备呢？
一、申报的条件1.项目类型属于能源、交通运输、市政公用、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育等适宜采用PPP模式的公共服务领域。
2.项目主体PPP项目的参与各方应当符合相关法律法规、政策文件的要求。例如，国有企业或融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的；未按国办发42号文要求剥离政府性债务、并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司作为社会资本方的，都不是PPP示范项目适格的主体。
3.程序合规纳入城市总体规划和各类专项规划，新建项目应按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作；按财政部相关规定开展物有所值评价或财政承受能力论证的；按政府采购相关规定选择社会资本合作方。
二、申报的程序地方项目由各级财政部门会同本级行业部门联合组织初选，通过初选的项目由省级财政部门统一汇总，经全国PPP综合信息平台线上填报并书面上报财政部，同时抄报相关行业部委。
（李屏）
作者：wy
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