湖北襄阳是一个千年古城。最新统计表明，2010年，襄阳市的工业总产值、财政总收入等指标位居湖北省第二位；全市七个纳入全省考核的县市区完成地区生产总值908.83亿元，同比增长17.1%，；规模以上工业总产值达1121.36亿元，同比增长72.6%；规模以上工业增加值325.8亿元，3年增长3.95倍。
“掉队”多年的襄阳，其一飞冲天的“秘诀”究竟何在？日前，记者采访了该市发改委、经信委等有关部门负责人。
措施得力点燃创业热情
上世纪六七十年代，襄阳人率先打破体制机制约束，使工业经济一度在国内同等城市中遥遥领先，连续多年被评为“全国十大工业明星城市”。然而，由于种种原因，至上世纪90年代中期，襄阳经济处于滞缓状态，特别是县域经济节节滑坡。2007年，在全省县域经济排名中，全市位次最靠前的襄阳区，也掉到了第32位。
面对落后的局面，新一届领导班子痛定思痛，大家认真分析落后的原因后得出结论：县域经济“短腿”是最突出的问题。为此，市委、市政府果断出手，对症下药：
——实行目标倒逼，让各级干部负重奋进。2008年6月，市委市政府明确提出争先进位的目标，力争经3~5年努力，有1~2个县（市）区进入全省20强，有1个进入全省10强，各个县（市）区在全省的位次都要明显前移。2009年3月，市委市政府提出，全市GDP要“四年翻番”，县域经济“三年翻番”。
——实行政策激励。近几年来，襄阳市先后出台加快县域经济发展的意见、实施企业成长工程、加快纺织业发展的意见等一批含金量高的政策。
——建立和完善县域经济考评机制，营造争先创优、比学赶超的氛围。先后出台了县域经济和社会综合评价考核办法、全市综合考核评价办法等文件，把县域经济发展作为考核各级领导干部的主要指标体系。
——拿出巨额资金对县域经济进位明显的县（市）区和主要领导进行重奖。
一系列得力举措，点燃了全市上下的创业热情；为全市县域经济跨越发展，注入了强大的动力。
优化环境实行“阳光新政”
当时的一项调查表明：一个工业企业要落户襄阳，从立项到开工建设，内资需盖46个章，外资需盖58个章。“主要症结是软环境不尽如人意”，市发改委的一位负责人如是说。
为了改变这种“慢慢腾腾”的办事效率，2008年4月，襄阳市吹响了再造行政审批流程的号角，大力实行“阳光新政”，通过“三减”，即减程序、减费用、减时限，达到“零障碍、低成本、高效率”的办事效率。经过改革，工业项目最短1个工作日、最长60个工作日就可审批完成；内资工业项目申报材料由163项减少到56项，减幅66%；外资工业项目由179项减少到69项，减幅61%。行政事业规费由原来占总投资的4％以上一下子减到“零”，所涉费用均由财政埋单。2010年，为企业减免费用4000多万元。
良好的发展环境，使襄阳变成了吸纳资金的洼地，国内外客商纷纷将灼热的目光投向了这座古老而又年轻的城市。
外招内培县域经济枝繁叶茂
发展靠企业，企业哪里来？襄阳市委、市政府实行“两手抓”战略，使外地企业纷至沓来，本地中小企业迅速成长，微小企业遍地开花。
市经信委主任李德璋告诉记者，2008年，襄阳市成立了专业的招商局，拉开了招商引资的大幕。全员招商、驻点招商、委托招商、新提拔的领导干部先招商两年……全市150多驻点招商工作站分布全国招商资源丰富地区，进行专业招商，使各种新项目、大项目纷至沓来。
有关统计表明，三年来，全市共注册招商引资项目1693个。其中，建成项目542个，在建项目810个；过亿元项目687个，过10亿元项目97个；招商引资对全市固定资产投资贡献率达35%。
在招商引资的同时，襄阳市向内挖掘潜力，实行“企业成长工程”，对有发展潜力的企业实行资金、信息、技术、项目倾斜，使一些本土企业迅速扩张。谷城骆驼蓄电池厂由一家乡镇企业迅速成长为全国汽车用蓄电池行业龙头老大；南漳梅园米业经过整合，步入湖北省内大米加工领军行列；石花酒业的“霸王醉”酒成为全国知名品牌……
截至目前，7个县市区产销过2000万元的规模以上企业达到691家，占全市总量的比重达到73.5%；产销过亿元企业210家，占全市总量比重达66.7%。
搭建平台众多项目生根开花
招商引资渐入佳境，让众多项目在什么地方落户？平台建设刻不容缓！为此，襄阳市委、市政府明确提出：各县（市）区都要兴建工业园，实行高强度投入，实现企业污水、废气循环利用、集中治理，节约土地，实行科学发展。
基于此种理念，襄阳市大力实施了“双千双百工程”，即建设千亿级高新区、百亿级园区，千亿级产业，百亿级企业，使全市工业园区达到17个。
此外，市委、市政府还高标准在襄州区谋划建设了湖北深圳工业园，在樊城区建设了航空航天工业园，在襄城区建设了余家湖工业园。近三年来，通过“市区共建模式”，襄阳市累计投入建设资金874亿元，解决了县（市）区投入不足的问题，促进了工园区的快速成长。2010年，全市开发区和工业园区完成的地区生产总值占全市47%以上，规模以上工业总产值占87%以上，固定资产投资占55%以上。
工业园的建设为众多项目搭建了落地生根的平台，襄阳县域经济插上了腾飞的翅膀！
作者：wy
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