6月20日，由中国通信企业协会虚拟运营分会主办的“虚拟运营商落实用户实名制自律活动新闻发布会”在北京召开。
自2013年工信部《电话用户真实身份信息登记规定》发布以来，电话实名登记工作全面开展，相关工作稳步推进，特别是随着2015年电话“黑卡”治理专项行动的开展，实名登记工作逐步规范。但部分虚拟运营商营销渠道的建设和管理方面还未能达到实名制登记工作要求，特别是管理多级代理渠道难度很大，部分营业网点较为偏僻，从业人员素质不高，缺乏法律意识和社会责任感，虚假登记等违法违规行为高发。由于非实名电话卡难以追查，犯罪成本低，极易被不法分子利用于违法犯罪活动，170、171号段甚至被打上了“诈骗号段”、“违法犯罪”的标签，极大损害了行业形象，甚至对社会稳定和国家安全产生了影响。
为了规范移动通信用户实名登记活动，保障用户和虚拟运营商合法经营者的权益，维护网络信息安全，促进虚拟运营行业的健康发展，针对虚拟运营行业目前比较突出的“用户实名制”问题，中国通信企业协会应虚拟运营企业的要求，组织虚拟运营企业自主发起“虚拟运营商落实用户实名制自律活动”。本次实名制自律活动的核心就是发动全国广大移动通信用户监督虚拟运营商，虚拟运营商自愿接受社会监督,缴纳用于奖励举报者的保证金，实行有奖举报。欢迎举报人通过12321的网上举报平台（www.12321.cn）对虚拟运营企业通过实体营销渠道或网络渠道出售非实名电话卡的违规行为进行举报，每条举报信息一经确认，举报人即可领取奖金人民币100元。参与本次自律活动的共有巴士在线、迪信通、国美、小米等20家虚拟运营商。
工信部网络安全管理局重要通信处处长曹昌丰表示，截至2016年5月底，虚拟运营商发展的用户总数达到3100万，已有40家虚拟运营商开展了业务。虚拟运营行业是新兴行业，虽然移动通信转售试点业务已取得很大的进展，但目前暴露的问题也比较多，其中用户诟病最多的还是垃圾短信、骚扰电话、通讯信息诈骗等，这三个问题的根源是实名制落实不到位，给虚拟行业带来了许多负面影响。各企业要进一步完善诚信机制建设，强化自律意识，依法经营，提高认识，坚决做好用户实名制工作，规范实体及网络经营渠道，加大检查和整治力度，提升服务质量，维护虚拟行业的形象。
中国通信企业协会副会长兼秘书长、中国通信企业协会虚拟运营分会会长苗建华向虚商提出了几点要求：
一是要认真学习国家法律规定，充分认识做好电话用户实名登记的重要意义。二是要增强社会责任意识和维护行业信誉意识，虚拟企业应自觉增强依法、规范经营意识，团结一致维护好自己的社会信誉，履行好应尽的社会责任，进一步加大整治力度，确保用户实名登记工作落到实处。三是要组织对现有渠道营销支撑系统进行改造，投入必要的人力、物力、财力，二代身份证识别设备要覆盖所有营销网点，满足身份信息核验、老用户补登记等工作需要。四是要加大监督检查力度，对各类实名登记违法违规行为要依法依规严肃处理，确保工信部两个《通知》各项要求落到实处。五是要根据“虚拟运营商落实用户实名制自律活动”方案的要求，欢迎虚商用户监督举报，积极配合虚拟运营分会把有奖举报落到实处。
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