内蒙古能源化工基地建设要处理好五大关系

　　日前，国务院下发了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称《意见》），对进一步促进内蒙古经济社会持续快速发展进行了全面部署。其中，最值得关注的是，《意见》从战略的高度将内蒙古定位为国家重要的能源基地、新型化工基地和有色金属生产加工基地。《意见》不仅要求内蒙古要稳步推进国家能源基地建设，也要加快煤炭运输通道和电力输送通道建设，还要充分发挥煤炭、有色金属等资源优势，提高开发和深加工水平，努力打造国家新型化工、有色金属生产加工基地。
　　此次国务院出台的《意见》可以说是对内蒙古加快经济社会又好又快发展给足了政策，对内蒙古能源基地、新型化工基地和有色金属加工基地的建设也给出了非常详细的政策安排。
　　在有足够政策支持的情况下，想要真正实现自治区经济全面均衡可持续发展，还要处理好以下几方面问题。
　　要处理好能源、化工、有色等产业发展与其他产业的关系。由于我国正处于工业化、城镇化快速推进阶段，未来很长一段时间能源、化工、有色等产品需求都会保持强劲势头，而价格也会长期看涨。对于一个能源矿产资源较为丰富的地区来说，在GDP仍是考核政府执政成绩的重要指标的情况下，能源矿产产业发展的效果会很快的体现到GDP上，但这样也很容易使地方经济陷入产业结构单一的境地。为此，在发展能源、化工、有色等产业的同时，不要忽视了装备制造、节能环保、生物医药、纺织加工等产业的发展。
　　要处理好“煤-电-运”和“煤-电-用”的关系。前者是要充分利用内蒙古丰富的煤炭、风力以及光照资源，将煤炭和电力源源不断地向外输出，满足国家经济社会快速发展带来的能源需求，保障能源稳定供应。后者则是要大力发展煤炭矿产资源深加工项目，提高资源就地转化水平的同时，提高区域可持续发展能力，摆脱之前多数资源富集区所走过的单一资源开发的老路。既要输出煤、电资源，保障国际能源供应，又要提升资源就地转化水平，提高地区经济可持续发展能力。
　　要处理好运输煤、电的比例关系。目前，内蒙古能源基地建设遭遇的瓶颈是有煤堵在路上，有电窝在家里。正因为这样，《意见》才提出既要提升已有的煤运铁路能力，推进和规划新的煤运通道建设；也要优先安排内蒙古电力外送通道建设，加快研究新的蒙电外送通道建设。但是，如果协调不好输煤和输电的比例关系，将来某一天煤炭外运和电力外送通道可能会由目前的瓶颈转变为设施闲置，从而造成资源浪费。
　　要处理好煤炭资源深加工与环境保护之间的关系。大力发展煤炭资源产业深加工，无论是发展煤化工产业、还是推进煤电有色一体化，均需要消耗大量的水资源，也都会产生不同程度的污染物排放，对自热环境容量要求较高。考虑到内蒙古很多地区生态环境较为脆弱，在开展煤炭资源深加工的同时，务必要加强自然生态环境保护。
　　最后，要注意处理好产业发展与市场容量的关系。虽然中央政府给了内蒙古一系列的优惠政策，允许优先在内蒙古布局建设具有比较优势的煤炭、电力、煤化工、有色金属生产加工等项目，但是在项目实际运作过程中，务必要对市场有清醒的认识，务必要保证项目未来能有合理收益，让产业发展与市场容量相适应，让产品更好的满足市场需求，企业获得合理的经济利益。 （李 廷）