福建省平潭综合实验区（以下简称平潭实验区）是个创造奇迹的地方，从成立的那一天起，她便以日投资1亿元瞩目。
自2009年7月正式建立以来，她已从曾经的海防前线实现历史性的转身，成为海峡西岸经济区引人瞩目的一方热土。
2014年12月12日，国务院常务会议决定将福建、天津、广东正式纳入第二批自由贸易试验区试点；12月28日，全国人大常委会第12次会议确定了福建自由贸易试验区的试验范围，包括平潭、福州、厦门三个片区。
人们再次聚焦平潭。
走在时间的前面
“2014年，是平潭开放开发历史上非常不平凡的一年，是理顺关系、规范发展的一年，是落实‘三个转变’、转型提升的一年，是进一步统一思想、理清思路的一年。”平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任周青松告诉记者。
平潭的建设在同时间赛跑，各项政策效应也在凸显。2014年7月8日，澳前港区通过国家级验收，正式对外开放；7月15日平潭正式封关运作，率先实施“分线管理”模式，成为全国最大、政策最优的海关特殊监管区，同时试点“先入区、后报关”、“三个一”等模式，口岸通关步入正轨。封关以来，共接受货物申报1136票，货值2.3亿美元，减免税款2亿多元。同时，国务院批复的《总体发展规划》赋予的7条28项政策基本到位，15%企业所得税优惠目录、一类口岸、跨境电子商务、两岸航运试点、外资企业外汇资本金意愿结汇制等政策获批实施，初步构建起对台政策新特区。
平潭的体制机制改革率全国之先。在全省率先实行商事登记制度改革，试点以来颁发证照10448份，新增市场主体5866户，比试点前增长81.33%；出台《外商投资简化审批目录》，探索实施“非禁即入”模式。成立“马上办”办公室，在全国率先实施对政府投资项目“集中申请、统一受理、综合审批”模式，审批时限由247天压缩到100天左右。整合10家区县国有企业，组建土地收储中心、国投、交投和土地开发总公司“一中心三集团”。加强与金融机构合作，推动发行宝岛债，发行两岸产业合作基金、雏鹰基金、雄鹰基金等，探索运用PPP等模式，破解项目融资问题。
平潭的产业支撑在不断夯实。围绕培育电子信息、现代物流、高端服务业、旅游文创、海洋五大百亿产业集群，平潭编制招商手册，汇编优惠政策，先后到台湾、深圳、北京、香港等地招商推介。与台湾体育总会、台湾海峡医药协会、航天神舟投资管理等16家企业或协会签订合作协议，总投资400亿元，全年新增外资企业167家，同比增长169%。宸鸿科技正式投产，海坛古城、金井保税物流园区等项目加快推进。中福、台达电子、神州租车等15家企业落地。实施“岚商回归”工程，新增注册航运企业260多家。
坚持好中求快、又好又快
2015年是平潭跨越发展、项目落实年。
“我们将紧紧抓住中央支持福建科学发展跨越发展机遇，围绕对台交流主线和共同家园目标，坚持好中求快、又好又快，努力打造新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，加快建设平潭自由港、国际旅游岛、两岸融合实验区。”周青松告诉记者。
平潭实验区已制定2015年发展目标：全年地区生产总值增长16%；财政总收入增长17%，固定资产投资增长25%。力争吸引台湾客商来岚交流考察人数超过7000人次、吸引台胞2000名以上到平潭创业就业、新增台资企业落地超过150家；对台海上直航年运送旅客力争超20万人次，并力争更快些、更好些。
平潭将突出对台融合发展。在产业融合方面，将进一步探索放宽台资准入门槛，争取实施“三放”政策，推动与台湾自由经济示范区建立“区对区”合作。完善“一市场两园区”等创业平台，力争台创园入驻企业达到50家以上。制度融合方面，探索与台湾在劳动、社保、养老等机制对接，建立联合调解仲裁机构，在采认台湾建筑、金融、会计、法律、医疗、教师等领域的职业资格上力争突破，集聚台湾人才。文化融合方面，办好第四届共同家园论坛、创新论坛、环岛自行车赛、马拉松赛、风筝冲浪等活动，打造两岸交流合作品牌。社会融合方面，推动建设2个台胞社区，争取引进10家台湾中介组织和服务机构。支持创办两岸合作或台资独资的专科医院、学校。启动平潭至新竹新航线工作，推动“车辆互通行使”。
平潭将突出自由港建设。一是制定完善平潭自贸区方案，按照自由港模式，探索投资、贸易、金融、航运、人员往来等便利化。二是集中精力推进平潭自贸区港口经贸区、高新技术产业区、旅游休闲区等三大片区的基础设施建设，确保自贸区顺利启动运营。三是以自由港建设为契机，结合“一带一路”建设，着力引进物流配送中心、物流园区、商品集散基地、海洋渔业、金融服务等一批项目。四是把体制机制创新作为自贸区建设的核心内容，借鉴上海自贸区经验，加快转变政府职能，探索创新法律法规、财税、管理运营等体制，努力为全省自贸区建设提供示范。
平潭将突出产业培育，按照“选商、选资、选项目”要求，围绕高新技术、现代服务业、旅游、海洋等“四大产业”，推动“四大功能区”各有10个以上项目落地，力争全年签约项目50个以上、总投资超过500亿元，实现“在建一批、开工一批、签约一批、洽谈一批”。在高新技术产业方面，重点推进川普精密电子、冠捷电子等已签约项目建设、投产。在现代服务业方面，以获批国家海峡跨境电子商务试验区为契机，引进产业链100家以上。推进澳前冷链物流、利嘉物流园、大宗商品进出口仓储基地、两岸快件物流中心、金井湾港区联动项目建设。在海洋产业方面，推进海洋渔业综合开发项目、LNG产业园、海洋生态产业园等项目落地建设。
平潭将突出改革创新。完善封关运作机制。完善“三个一”、“单一窗口”等模式，打造“关、检、港、贸”四位一体的口岸运作平台。争取试点两岸关区查验互认、信息对接。完善行政管理体制。争取启动行政区划调整，落实好事业单位分类改革，争取全国人大尽快赋予平潭相当于经济特区立法权，推动出台《平潭综合实验区条例》。深化行政审批改革。推动大综合行政服务中心建设，推行综合审批、并联审批，在前置审批、规划选址、土地出让等各环节，为企业和项目落地提供“一条龙”服务。创新投融资体制。积极扶持“一中心三集团”做大做强，推动省属国企与我区国企合资合作片区开发。继续加强与金融机构的合作，推广政府与社会资本合作的PPP模式。
作者：wy
请输入验证码