2月3日春节后上班第一天,国网淮北供电公司就组织开展普法宣传教育。邀请安徽今点律师事务所黎益新律师讲解《劳动争议案件及法律风险防范》,结合供电行业特性以及劳动法相关内容,讲解企业常见用工风险,劳动用工中的疑难法律问题,以及如何采取积极措施有效防范用工风险。这只是该公司普法宣传的一个缩影。
“依法治企是国家大环境的需要,也是落实中央、国网公司、省公司决策部署的需要。”该公司负责人说。
“六五”普法以来,该公司不断深化法治宣传教育在推进依法治企中的作用,增强职工群众的法治观念,营造自觉学法、守法、用法的氛围浓厚。
加强内部制度建设 规范企业经营行为
2016年9月7日,该公司召开市县业务集约融合工作推进会,修订和完善相关制度,促进市县公司业务集约融合,以实现市县公司管理高效、资产集约、业务纵向贯通。
近年来,该公司积极推进“三全五依”法治企业建设,加强规章制度管理,落实网省公司制度管理要求,落实规章制度年度建设计划,严格规章制度的审议、发布流程,扎实开展规章制度执行监督,以抓好规章制度的执行为抓手,深入推进依法治企。在讨论每个议题之前,都邀请审计部人员列席会议,对相关制度中的风险进行审计把关。该公司总经理一上任,就在中层干部会议上要求公司员工树立规矩意识,按照规章制度办事,谁逾越了这个规矩,就是破坏了公司制度,就要受到处罚。注重制度执行的连续性。对于前几年审计发现的问题,及时整改,形成闭环。行政领导与纪委书记形成监督合力,监督中层干部、热点岗位人员是否有党风廉政问题,是否有经济问题等,发现问题,限期整改,到时限没整改的,找其约谈,让其意识到“不换脑筋就换位子”。在中层干部选拔方面,将法律前置,避免其“带病”上岗,避免有法律方面的风险。将安全监督体系延伸,成立由安全、法律、审计三部门组成的大监察委员会,对于某项工程,不仅安全部门监察是否存在安全质量问题,还要由审计部门审计其工程结算,监督是否有经济问题,一旦发现,从严问责,揪出其中的蛀虫,使企业健康发展。
结合国家新出台的一些法律法规,修订和完善了集体劳动合同、劳动纪律与考勤管理、职工带薪年休假管理办法等规章制度,有效地规范了企业经营管理行为。同时,按照建立现代企业制度的要求,完善了领导班子建设、优质服务、现场管理、安全生产、劳动纪律等制度体系,全面加强了企业管理。为加强电费回收管理,该公司领导班子曾多次分专题学习《电力法》,就供用电双方权利义务的履行等进行了讨论,切实维护企业的合法权益。
创新普法宣传形式 营造良好法治环境
“这易拉笔不仅能写字,里面还有电力设施保护知识呢,告诉我们怎样保护电力设施。拿一支回去好好看看。”“给我一支!”
……2016年12月4日,该公司法治宣传人员一边拉开易拉笔里面的长条纸,一边向群众宣传电力设施保护知识。当日是全国法治宣传日,该公司开展法治宣传活动时,该公司自制的易拉笔十分“抢手”。
为了广泛宣传电力设施保护知识,该公司创新将电力设施保护知识图文并茂地设计在易拉笔、扑克牌、练习本上,在上街宣传时发放给群众。
“像易拉笔、扑克牌、练习本、小扇子这样实用性的法治宣传资料,帮助我们宣传电力设施保护常识,很受大家的欢迎!而且宣传效果十分好,小学生用练习本写字时,都能学习电力保护常识!”该公司相关负责人说。
针对淮北地区因采煤形成的塌陷区河流多,钓鱼者多,而在输电线路保护区内钓鱼易引发触电事故等现状,该公司制作了“在输电线路保护区内钓鱼,危险”等电力设施保护宣传动漫,在该市各社区、学校等群众集中的地方播放;针对淮北地区农民种植蔬菜大棚薄膜容易飞到输电线路上的实际情况,该公司组织人员深入乡村田间,一边帮农民压牢塑料薄膜,一边向农民朋友介绍薄膜飞到输电线路的危害性,介绍电力设施保护常识,使他们晓之以理,共同维护输电线路安全运行;暑期在社区或乡村广场,播放有关电力设施保护常识的电影;在电视上循环播放、在报纸、网络媒体上宣传“禁止在电力线路保护区内钓鱼、植树、违章建房、施工、放风筝”等电力设施保护常识,大力宣传《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规。
通过把输电线路附近部分村民设立为护线联络员的做法和经验,每年都及时发现、制止在输电线路保护区内植树、建房等违法行为,较好地保护输电线路等电力设施。
大力开展“送法下乡”、“送法进校园”、“送法进社区”、“送法进企业”等宣传活动,将普法宣传渗透到社会的每一个角落,把电力法相关内容播撒到更多人心中。
据不完全统计,“六五”普法期间,该公司“送法下乡”15次、“送法进校园12次”、“送法进企业”30余次,增强了广大群众的依法安全用电意识,营造良好的依法用电氛围。
廉洁文化助推法治建设
2015年底,该公司建成廉洁文化教育阵地——清风馆。要求新分来的大学生入职前、团员青年团日活动、各党支部开展支部活动时,组织到清风馆参观学习。外地及系统内外各单位也慕名而来参观学习。截至目前,已接待来自西藏错那县供电公司、河南永城供电公司、安徽黄山供电公司、宣城供电公司、马鞍山供电公司、淮北市委宣传部、淮北市侨联等省内外、供电系统内外参观考察团300余人次。
2016年11月30日,该公司组织关键岗位人员和新进员工到淮北市第二看守所,开展廉洁从业警示教育活动。这是该公司在“两学一做”学习教育中实施“好八廉”育廉机制,营造廉洁从业氛围,从源头预防职务犯罪的缩影。
该公司着力打造具有企业文化特色的“好八廉”常态育廉机制,实现廉政文化建设由宣传灌输式向启发式、引导式转变,由活动化向制度化转变,由硬环境向软环境建设转变,使“以廉为荣、以贪为耻”的思想观念深入人心,营造“干事、干净”的廉洁从业氛围。
“好八廉”即教育倡廉、制度保廉、网络传廉、环境育廉、文艺颂廉、算账守廉、家庭助廉、典型示廉。教育倡廉。该公司通过对党员干部开展廉洁文化教育,邀请专家讲课,组织党员干部和新入职员工走进廉洁文化教育基地接收廉洁从业教育,教育启发,引导干部员工,树立正确的人生观、价值观、荣辱观,营造“不想腐”的思想防线。制度保廉。以完善领导体制、优化工作机制和严格考核制度,构建“不能腐”的体系,保障党风廉政建设责任制和廉政文化建设落实。网络传廉。在公司网站开辟专栏,设立“网上清风馆”,有“规章制度、风险防控、工作动态、图片新闻、经验交流、警钟长鸣、廉洁文化”等子栏目,借力“微传播”平台,以“灌输式”通用制度宣贯和“案例式”警示教育,引导员工珍惜岗位,慎始慎独慎微慎终。环境育廉。在公司办公大楼楼梯间、走廊,公司中层以上干部办公室里等场所,设置廉洁文化书法、绘画、漫画作品,营造廉政文化“视觉环境”,着力氛围营造,使党员干部职工有身临其境、耳濡目染的感觉,长期在廉洁文化氛围中受到熏陶。文艺颂廉。开展廉洁文化合唱比赛、廉洁文化书法、摄影比赛等,采取喜闻乐见的多种艺术形式传播廉政文化思想,寓教于乐,润心有声。算账守廉。引导干部员工算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔清廉账”,营造“不敢腐”的氛围,走好光明人生路。家庭助廉。开展“勤廉贤内助”共助廉洁从业,与供电社区联建共创,在职工生活区建立“和、德、孝、艺、法、廉”文化园,在职工家属区设立廉洁文化墙,墙上设有清正廉洁名人的典故。典型示廉。选树清正廉洁典型人物,大力宣传其廉洁从业故事,发挥示范效应,促进企业反腐倡廉建设。
开展“四看四悟”廉洁从业警示教育。“四看四悟”即看老少边穷、悟幸福生活;看矿井工作、悟电力环境;看铁窗高墙、悟自由人生;看人生旅程、悟名节珍重。该公司结合“四看四悟”廉政文化建设平台,多样化开展廉政警示教育活动,组织人员参观市警示教育中心“清风苑”和第二看守所、深入矿井体验矿工辛苦,此外,还邀请检察官来企业上门开展预防职务犯罪讲座,组织参加庭审旁听“零距离”感受法律的公正严明;通过看“铁窗高墙”,深入看守所高墙电网和严密警戒之中,观看反腐倡廉警示教育专题片、廉政文化长廊中的典型案例图片和忏悔警示录,实地参观在押人员关押、活动场所,亲身体会失去人身自由的感受,悟“自由人生”。引导广大干部员工坚守廉政底线、远离廉政“红线”,从源头预防职务犯罪。
善用法治思维解决疑难问题
淮北帝景翰园小区先后多任物业公司拖欠淮北供电公司电费。2011年5月至7月期间,上海某物业公司在该小区进行物业服务期间,拖欠电费108493.06元,违约金77176.35元。2011年10月至2012年5月,合肥某物业公司在该小区进行物业服务期间,拖欠电费254932.50元和电费违约金67305.29元。淮北供电公司多次催交电费并采取部分停电措施均无果。
2012年6月18日,淮北供电公司分别向上海某物业公司和合肥某物业公司发送律师函催交电费。上海物业公司接函后,一个月内结清所欠电费;合肥物业公司接函后,未予理会,淮北供电公司将其诉至淮北市相山区人民法院。淮北供电公司通过摆事实、讲道理、说法律,最终该物业公司承认了错误,在法院组织下,双方调解结案。后该物业公司在规定期限两个月内分两次将所欠电费如数交清。这只是该公司运用法治思维解决问题的个案。
五年来,该公司通过法律途径或诉讼打赢了18个官司,涉及供用电合同纠纷、劳动争议、电费纠纷、交通事故、触电伤害事故等,为企业挽回了1280余万元的经济损失。凸显出该公司普法教育善于运用法治思维解决问题能力。
为了维护企业合法权益,该公司专门设立了法律顾问,遇到损害公司合法权益的事件时,通过法律途径或诉讼解决问题,法治化管理水平明显提高。该公司蝉联全国“安康杯”竞赛“十二连冠”,荣获“全国五一劳动奖状”、“全国文明单位”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国模范职工之家”、“全国职工教育培训示范点”、多次被授予“淮北市依法治企先进单位”荣誉称号。
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