新疆兵团：积极承接纺织工业的产业转移

    纺织工业是新疆兵团工业发展的支柱产业和传统的优势产业，长期以来在增加财税收入，扩大就业，改善人民生活，带动农民致富等诸多方面发挥着重要的积极作用。
　　“十一五”以来，兵团充分发挥棉花资源、人才、能源价格和优惠政策等优势，创造条件，依靠外力，积极承接产业转移，通过引进大企业、大集团，新疆兵团纺织工业实现了从棉纱到织布、印染、服装和家用纺织品的产业链延伸，获得了快速发展。2010年末，规模以上纺织企业主营业务收入同比增长62.9%，实现利润4.98亿元，比上年扭亏增盈5.22亿元。
　　政策先行 服务纺织工业
　　国家《纺织工业调整和振兴规划》中明确提出“支持新疆发挥棉花资源优势，根据市场需求情况，发展棉纺织工业，建设优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地”；“支持具有产业链优势和销售渠道优势的大企业大集团将其产业链的一端移入新疆发展，构建跨区域上下游紧密联系，协同发展的产业链”，并出台了给予棉纱出疆400元/吨运费补贴政策，加上国家产业振兴专项资金和中小企业资金的支持，东部沿海发达地区的大企业大集团到兵团投资纺织企业的积极性明显提高，产业转移明显加快。
　　在《国家纺织工业调整和振兴规划》出台后，兵团结合自身实际，出台了《兵团纺织工业调整振兴指导意见》，制定了《棉纺织补助资金管理暂行办法》。办法规定在2009~2010年期间，到兵团投资的棉纺企业，只要新增生产能力和设备水平达到要求，每新增1万锭生产能力兵团将奖励企业100万元，对织布、印染、针织项目也给予相应奖励。兵团各师（市）也配套出台优惠政策，给予前来投资的企业优惠价格的水、电、汽，低于市场价的纺棉，帮助企业解决流动资金紧张、贷款信用担保等问题，同时由石河子开发区政府投资建设印染污水处理厂等基础设施，为印染等下游产业发展提供配套服务。2011年，新疆自治区人民政府出台政策，决定在国家对出疆棉纱补贴400元/吨的基础上，对出疆棉纱再补贴100~200元/吨，并免征所得税地方分享部分，免征房产税和城市土地使用税，对企业技改和扩大规模提供贴息资金等。兵团也出台了贯彻落实文件，对兵团城市范围内的纺织企业生产的出疆棉纱，由所在市的财政补贴，兵团城市范围外的企业生产的出疆棉纱，由兵团财务给予补贴。同时，兵团正在考虑延续棉纺织新增能力的补助资金奖励政策。
　　按照兵团出台的奖励办法，2009~2010两年给予新疆天盛实业有限公司等14家企业兑现了奖励资金12430万元。2011年，重点续建棉纺锭规模超过90万锭，还有一批新项目正在做开工前的准备工作。
　　建设优质棉纺织品基地
　　“十二五”期间，兵团纺织工业发展的思路是：“做大做强棉纺，改造提升毛纺，鼓励发展服装产业，支持高效节水、低污染印染和后整理加工，重点打造石河子市、阿拉尔市现代纺织产业基地，辐射带动周边下游产品和基地建设，完善纺织产业链，提高协助配套能力，依托国内外知名企业和品牌，提高科技贡献率，完备仓储、物流、交易市场等中间环节，将兵团建设成为在国内有一定影响力的优质棉纺织品生产基地。”
　　为此新疆发改委将采取以下政策措施来促进和加快产业转移。
　　优化环境，加快纺织品生产基地建设。通过承接产业转移，将产业链向服装面料、毛巾乃至服装等下游延伸，同时要加强科研、设计、仓储、物流等中间环节的建设，打造更加完善的产业发展环境。
　　加强服务，扶持优势企业做大做强。更加重视服务工作，支持已在兵团投资建厂的国内外优势纺织企业进一步做大做强；加强服务，吸引更多更好的大企业、大集团来兵团投资建厂，进一步提升兵团纺织工业的实力和水平。
　　放眼长远，继续纺织业发展扶持政策。根据各地实际，出台更加优惠的政策，加快招商引资步伐。
　　严格把关，提升产业科技装备水平。要求新建企业和新上项目必须符合国家产业政策，严防转移落后设备，鼓励采用自动化和信息化程度高的技术装备，努力降低用工、能耗和减少排放。