四川省是我国的产气大省、用气大省。当前，四川全省的天然气管道普及率已超过95%，使用的年限也较长，因此管道存在的各种安全风险和安全隐患也较多。
“这次四川全省实施天然气管道‘带病运行’专项治理工作，对四川省城市燃气安全非常有意义。四川省燃气协会作为沟通政府和企业的一个重要纽带和桥梁，近两年围绕城市燃气安全和城市燃气服务，做了大量工作。”近日，中国城市燃气协会高级专家、四川省燃气协会首席专家万云接受中燃协智气委媒体专访时表示。
01推动“带病运行”专项治理
4月11日，四川省人民政府印发《四川省城市燃气管道“带病运行”问题专项治理方案》，通过加强城市燃气输配管道安全风险管控、隐患排查和“带病运行”问题治理，提升城市安全韧性。
万云表示，为做好四川省城市燃气管道“带病运行”问题专项治理工作，应该从四个方面进行加强。
第一，查清病因，探究管道究竟带的是什么病，这些病存在哪些环节和哪些领域。
第二，查清这些病的引起的原因是什么？是人的不安全行为，还是物的不稳定状态，亦或是周边环境的影响，管理上的问题，要把病因找清楚。
第三，对症下药，针对检查出的病情病因，有针对性对这些病情病因进行治理，从而高效的降低安全风险，对于存在的重大安全隐患能够得到及时的治理。
第四，加强病情的预防工作。病这一阶段治好了，下个阶段可能又有了。如果老是依靠这种周期性、突击性的检查，就达不到可持续性燃气安全的保障。
因此，提前对可能出现在城市燃气行业里面的常见病、多发病、重病进行一个有效的预防，可以尽量减少这些病因的发生，使得整个城市燃气管道系统呈现一种风险可控，从而提高我们整个城市燃气的安全管理水平。
“事实上，从2022年起，四川省便开始推进城市燃气管道老化更新改造。到目前为止，老旧管线的改造工作完成了接近一半，大概在4万-5万公里。”万云坦言。
在其看来，老旧管线过程中，主要存在三个方面的问题。
第一，四川省城市建设发展很快，过去20年-30年的这一类的老旧管线，目前大部分已经处在城市建设的闹市区、人口稠密区，或重点用户重点建筑的保护区，给管道改造带来了较大难度。老的管位不能满足安全要求，新的管道很难落地，成为突出问题。
第二，这些管线的改造，是边运行边改造。一方面，我们要保证在运管线还要继续承担向城市各类用户供应天然气的这一职能，同时又要对这些管线实施改造，不能影响正常向城市供气。如何来协调、统一这种矛盾，是我们遇到的第二个问题。
第三，二三十年前，我国在技术标准规范、设备材料水平方面与现在相比，差异很大。要做到这些改造工程，真正实现本质安全，就要大量的采用高质量、先进的设备、材料、工艺、技术，如此一来，在改造工程过程中的资金压力相对较大。
“上述原因造成了我们在老旧管线改造过程中，有的地方发展的相对快一点，有的地方相对慢一点。目前，四川省住建厅和四川省燃气协会也在积极协调统一这些工作，一方面出台四川省老旧管线改造的技术性文件，另一方面在政策上、在体制上以及其他沟通协调方面做了大量工作。”万云表示。
02积极践行“五个一”工程
聚焦燃气安全，提升行业管理水平，四川省燃气协会成绩显著。
“四川省燃气协会一直立足于服务政府、服务企业和服务社会三大宗旨，近两年来围绕城市燃气安全和城市燃气服务，做了大量工作。其中，‘五个一’工程在四川省内的安全改造和安全建设过程中发挥了较大作用。”万云表示。
第一个“一”，由于四川省地域比较广泛，各个地区的经济发展和相对的技术能力差异比较大，因此，提出了协会要扶持和帮助一批四川省的老区、少数民族地区、边远山区进行城市燃气的安全管理工作。
第二个“一”，四川省燃气企业相对较多，有一半以上的燃气企业属于民营的小微企业。这些企业管理水平差异较大，技术水平相对不高，需要扶持和帮助一批小微燃气企业，共同承担燃气行业和燃气经营企业在生产经营安全管理和优质服务方面的工作。
第三个“一”，要培养一批燃气行业的技术力量。四川省在燃气行业的特点是起步早，但发展相对较缓慢。当前，燃气行业的专业技术人才匮乏现象较严重，因此协会有责任和义务，帮助行业培养一批在燃气行业的管理生产、安全和服务方面的技术人才，以提高整个行业的经营管理水平。
第四个“一”，编制和出台一批技术指引性的标准性和规范性文件，通过制度指引和标准，规范政府和燃气行业经营企业的行为，包括建设行为、经营行为、安全管理行为和优质服务行为。
第五个“一”，协会积极和我国燃气行业头部企业，包括其他兄弟省市的燃气经营企业，以及我国在行业生产制造这方面的服务企业，共同进行技术交流，共享整个行业的一些优秀先进做法，从而高质量的提高四川省燃气行业的管理水平，降低安全风险。
03发展燃气行业新质生产力
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
如何解读和理解新质生产力在城市燃气行业的特点和发展前景？在万云看来，实际上“新”和“质”既是一种辩证的统一关系，又是一种因果关系。“新”主要体现在燃气行业的技术创新、工艺创新、设备创新和材料创新。“质”主要体现在通过科技创新、科技保安、科技兴企等一些工作，实现燃气行业高质量发展。
万云表示，从理论上来讲，燃气特别是管道燃气行业，是通过一个密闭的管道系统，将天然气输送到千家万户这么一个流体的物理过程。从这一过程来看，要实现新质生产力，需要在三个环节做好工作。
第一，输送管道系统要能够实现管道状态的完整性，要确保输送体系的本质安全。首先要保证建立的这套管道系统以及配套的相关设施的完整性，尽量减少各种缺陷。通过设备更新、材料更新，以及相关的感应感知体系更新，使得管道系统更加稳定。
第二，输送的流体介质方面，要做到流态可控。可以通过大数据的形式治理，仿真技术，使得天然气在整个输送过程中实现科学流量分配，实现合理的压力定制，实现合理的设备、设施、管网的布局，从而提高生产运行效率，也同时降低收费系统的安全风险。
第三，应用端要实现规范化的应用。无论是居民用户还是工商业用户，或者其他用户，在用户端的设置，要做到可控、可调、可查、可监。
万云坦言，通过上述一系列创新，可以实现技术进步，从而能够从本质上提高燃气行业的管理水平，从本质上降低燃气行业的安全风险。从根本目标来看，就能实现整个燃气行业的安全管理可控。
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