电力供需总体平衡 绿色低碳转型持续推进

中国工业报记者  曹雅丽

2023年，全国全社会用电量9.22万亿千瓦时，人均用电量6539千瓦时；全社会用电量同比增长6.7%，增速比2022年提高3.1个百分点。

“2023年，电力供应安全稳定，电力消费稳中向好，电力供需总体平衡，电力绿色低碳转型持续推进，电力保供取得好成效。”1月30日，中国电力企业联合会秘书长郝英杰在《2023-2024年度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》）新闻发布会上表示。

高技术及装备制造业用电表现亮眼

用电量是国民经济发展的“晴雨表”。中国电力企业联合会统计与数据中心副主任蒋德斌在接受记者采访时表示，从2023年稳中有升全国电力消费增速可以反映出我国经济回升向好的态势。

“二产用电量增速逐季上升，高技术及装备制造业用电表现尤为亮眼。”蒋德斌介绍。

蒋德斌介绍，2023年第二产业用电量同比增长6.5%，且同比增速从一季度的4.2%，上升到四季度的9.4%。制造业中的高技术及装备制造业全年用电量同比增长11.3%，超过制造业整体增长水平3.9个百分点，各季度的同比增速及两年平均增速均呈逐季上升态势。

蒋德斌指出，从行业情况看，2023年电气机械和器材制造业用电量同比增长28.7%，该行业中的光伏设备及元器件制造业用电量同比增长76.8%。汽车制造业、医药制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业用电量同比分别增长16.7%、11.0%、10.5%；在新能源汽车的快速发展带动下，新能源车整车制造用电量同比增长38.8%。

“制造业中的消费品制造业各季度的同比增速以及两年平均增速呈逐季上升态势，反映出2023年我国终端消费品市场呈逐步回暖态势。”蒋德斌说。

此外，制造业中的四大高载能行业全年用电量同比增长5.3%，低于制造业整体增长水平2.1个百分点。

“上述用电形势可以反映出，我国制造业产业结构转型升级趋势明显，经济增长新动能正持续壮大。”蒋德斌强调。

绿色低碳转型趋势持续推进

“2023年，从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况看，电力行业绿色低碳转型趋势持续推进。”郝英杰表示。

《报告》显示，截至2023年底，全国全口径发电装机容量29.2亿千瓦，同比增长13.9%；人均发电装机容量自2014年底历史性突破1千瓦/人后，在2023年首次历史性突破2千瓦/人，达到2.1千瓦/人。非化石能源发电装机在2023年首次超过火电装机规模，占总装机容量比重在2023年首次超过50%，煤电装机占比首次降至40%以下。

“电力投资快速增长，非化石能源发电投资占电源投资比重达到九成。”郝英杰表示，2023年，重点调查企业电力完成投资同比增长20.2%。

郝英杰介绍，2023年，全国新增发电装机容量3.7亿千瓦，同比多投产1.7亿千瓦；其中，新增并网太阳能发电装机容量2.2亿千瓦，同比多投产1.3亿千瓦，占新增发电装机总容量的比重达到58.5%，并网风电和太阳能发电总装机规模突破10亿千瓦。截至2023年底，全国全口径发电装机容量29.2亿千瓦，其中，非化石能源发电装机容量15.7亿千瓦，占总装机容量比重在2023年首次突破50%，达到53.9%。分类型看，水电4.2亿千瓦，其中抽水蓄能5094万千瓦；核电5691万千瓦；并网风电4.4亿千瓦，其中，陆上风电4.0亿千瓦、海上风电3729万千瓦；并网太阳能发电6.1亿千瓦。

“2023年，得益于煤炭供需关系的进一步改善，燃煤发电电价上浮政策进一步落实落地，煤电企业整体经营情况有所改善，亏损程度有所缓解，但煤电企业尚未整体实现扭亏为盈。2023年五大发电集团煤电企业的亏损面仍在40%以上。”中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放表示。

目前煤电产能是否过剩？在构建新型电力系统的背景下，煤电该如何发展？

对此，中国电力企业联合会规划发展部主任张琳在接受记者采访时表示，近年来，电力行业积极推动绿色低碳转型，电源结构已由过去以煤为主向多元化、绿色化转变。随着电源结构和用电特性变化，煤电为新能源发电“让路”，更多地参与系统调节，额定运行工况减少，多数时间运行在低于额定功率以下，甚至是在较低负荷率下运行。这种情况，煤电年利用小时数势必呈下降趋势。

“因此，煤电利用小时数下降，并不代表煤电产能过剩。”张琳表示，从实际的运行情况也可以看出，2021年~2022年，全国多地出现缺电情况，采取了有序用电措施，表明煤电过剩问题已经化解，但煤电利用小时数仅为4600小时左右，远未到煤电经济合理利用小时数。

张琳指出，构建新型电力系统的背景下，煤电正在从基础保障和系统调节功能逐步向应急保障和灵活调节电源转变。

2024全国电力供需形势总体紧平衡

《报告》预计，2024年全国电力消费平稳增长。2024年全年全社会用电量9.8万亿千瓦时，比2023年增长6%左右。预计2024年全国统调最高用电负荷14.5亿千瓦，比2023年增加1亿千瓦左右。2024年新投产发电装机规模将再超3亿千瓦，新能源发电累计装机规模将首次超过煤电装机规模。2024年迎峰度夏和迎峰度冬期间全国电力供需形势总体紧平衡。

中国电力企业联合统计与数据中心副主任董增波在接受记者采访时表示，综合考虑国内外宏观经济形势、我国宏观调控政策的取向以及当前阶段我国的经济增长潜力，预计2024年我国宏观经济将继续保持平稳增长。宏观经济增长将支撑电力消费需求保持平稳增长。

同时，电气化水平持续提升。在“双碳”目标引领下，越来越多的领域持续推进电气化，我国电气化水平持续提升。

“工业领域、建筑领域、交通领域、农业领域、居民生活领域的电气化水平持续提升，推动电力消费需求进一步增加。”董增波表示。

董增波表示，得益于新型基础设施建设的快速发展。预计2024年大数据中心、5G基站等新型基础设施建设仍然延续快速增长态势，这些新型基础设施既是新兴产业，也是高耗电产业，客观上促进用电量增长。

此外，董增波表示，2024年新能源发电装机占总发电装机比重将上升到四成左右，风电、太阳能发电出力的波动加剧；电煤热值下降导致煤电机组有效出力受阻增加，这方面情况近年来比较凸显。上述这些因素增加了电力生产供应的不确定性。

“从电煤供应看，预计2024年我国煤炭生产有能力继续维持较高水平，但部分尚未完成产能核增手续办理的保供煤矿生产面临政策调整、产能收缩的可能。进口仍将维持较高水平，但增长幅度回落。总体来看，2024年电煤供应总体有保障，需重点关注西南、东北等区域以及度夏、度冬等用煤高峰时段的电煤供应保障，并尽快解决电煤供应质量不断下降的问题。”韩放表示。