《河南省养老服务条例》发布

　　据人口“七普”数据，河南省60岁以上人口1796万，占常住人口的18.08%，比“六普”上升5.35个百分点。“十四五”期间，河南将进入第二个老年人口增长高峰期，老龄化进程将明显加快。家庭结构也呈现出小型化、少子化、空巢化趋势，传统的家庭养老功能进一步减弱，养老服务供需矛盾更加突出，迫切需要通过立法来完善养老服务体系，着力破解养老服务工作中的“难点”“堵点”问题，让老年人老有所养、老有所依。9月23日，《河南省养老服务条例》新闻发布会在郑州召开。河南省人大法制委员会副主任委员王新民介绍《河南省养老服务条例》（以下简称《条例》）的制定过程和主要内容。河南省人大常委会副主任李公乐做主题发布。《条例》将于10月1日起施行。

　　《条例》共九章八十七条，设置总则、规划和建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合服务、扶持保障措施、监督管理、法律责任、附则等。《条例》指出，高站位推动健全养老服务发展机制，积极构建政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。《条例》明确，养老服务坚持以人民为中心的发展思想，与经济社会发展水平相适应，遵循政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、普惠多样的原则，同时明确了政府及其相关部门职责，将养老服务事业纳入国民经济和社会发展规划，将养老服务事业经费列入财政预算，建立养老服务联席会议制度，推动养老服务体制改革和供给方式创新，激发各类服务主体活力，发展普惠型养老服务。《条例》要求，建立健全基本养老服务制度，突出政府“兜底线、保基本”职责定位，省人民政府应当根据国家规定制定并发布基本养老服务清单，明确具体服务对象、内容、标准等。鼓励和支持社会力量广泛参与养老服务供给，引导个人、社会组织、志愿服务等提供或参与养老服务，强化家庭承担养老主体责任，支持家庭承担养老功能。

　　《条例》强调，高标准规划，留足养老服务发展空间。编制养老服务专项规划，提高养老服务设施建设用地标准。明确社区养老服务设施配建标准，明晰养老服务设施产权归属，加强养老服务设施管理。 《条例》将居家和社区养老、机构养老和医养康养结合作为重中之重，注重协调发展，优化多元供给。《条例》规定政府支持机构养老方式，在养老机构登记、运营管理、服务内容、价格收费、安全生产主体责任等方面提出一系列规范性要求。《条例》坚持扶持与监管并重，推动养老服务规范有序发展。对骗取政府补贴、以欺骗手段取得养老服务设施建设用地、享受供地优惠支持政策的养老服务设施违反规划许可进行建设及擅自改变用途或者使用性质等行为，规定了法律责任。另外，还对歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人或者其他侵犯老年人合法权益的养老服务机构护理人员明确了禁止从业规定。（丁志广）