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完善动力机制 推动老工业城市产业转型升级

文章来源 : 中国工业新闻
2021年12月01日 09:01

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  推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优。按照十四五规划《纲要》关于建设产业转型升级示范区的要求,为推动新时代示范区高质量发展,日前,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行联合印发的《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》指出,依托产业转型升级示范区城市建成一批特色鲜明的先进制造业基地和区域性中心城市,形成一批对全国老工业城市和资源型城市振兴发展可复制可推广的经验,为推进产业基础高级化和产业链现代化,推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展区域经济布局,实现经济社会发展全面绿色低碳转型发挥重要的支撑作用。

  一是以科技创新和体制机制创新为引领的产业转型升级动力机制更加完善。形成以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、政产学研用相结合的创新体系,形成工业化和信息化融合发展、先进制造业和现代服务业融合发展新格局。

  二是以产业园区和产城融合发展为载体的产业转型升级支撑体系更加完善。建设集聚发展、用地集约、特色鲜明的产业转型升级示范园区,建设产业特色鲜明、创新要素集聚、业态体系完整的产业集群,显著增强城市人口和经济承载能力。

  三是以智能化和绿色化改造为重点的产业转型升级发展路径更加完善。推进数字技术与经济社会发展和产业发展各领域广泛融合,推进先进节能低碳技术、装备和管理模式普遍应用,推进能源资源产业绿色化转型,全面优化经济结构和产业结构。

  《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》要求,到2025 年,产业转型升级示范区建设取得明显进展,支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系、转型发展路径更加完善。

  《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》强调,深入实施创新驱动发展战略和制造强国战略,依托老工业基地产业基础,把握需求变化趋势和产业升级方向,提升有效供给能力,建设现代化产业基地。

  一是全面提升科技创新能力。支持有条件的城市参与国家重大科技基础设施建设,依托产业优势重点在先进装备、工程机械、汽车和新能源汽车、能源资源清洁利用等领域布局建设国家技术创新中心、国家技术转移区域中心等国家级创新平台,建设成果转化和产业化基地。鼓励示范区城市与高等院校、科研院所联合建设科研创新平台,以及技术研发中心、产业研究院、中试基地等新型研发机构。

  二是全面增强制造业竞争力。聚焦强链、补链、畅链,加快传统产业改造升级,支持在装备制造、纺织服装、电子信息、生物医药等领域建设一批特色鲜明竞争力强的产业集群(集聚区)。积极支持有条件的城市加大高端装备制造、现代信息技术、高端新材料、节能环保、新能源及新能源汽车等新兴产业布局,建设战略性新兴产业集群,促进全产业链协同创新。

  三是加快培育经济发展新动能。支持示范区城市深入推进放管服改革,优化营商环境,激发市场活力,壮大市场主体,培育一批专精特新中小企业。深化信息技术与制造业融合发展,支持有条件的城市培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等数字产业,推动知识、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚和利用(孟凡君)

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