“建议政府加强顶层设计和政策支持力度，推动国有资本公司和社会资本形成合力，建立长效且动态的补贴机制，助力市场主体稳定发展，有效保障投资安全。”在海南省政协八届一次会议期间，海南省政协委员、海南省扶贫工业开发区总公司总经理钟雨倩为推动公益性农贸市场建设提出建议。

　　在钟雨倩看来，影响海南省公益性农贸市场建设的原因主要有三个方面：一是投资主体在用地选址上存在诸多障碍，解决周期较长，政府和相关国有企业在前期启动环节，存在无适宜选址的土地储备资源、土地历史遗留债务纠纷复杂、用地规划调整各种根本问题，项目用地难以落实；二是运营管理机制探索不足，缺乏长效性投资信心，公益功能要求与合理利润的平衡边界不明，投入回报周期长，运营风险较大；三是政府监管与考核机制未明确，项目规范管理约束不明，对于公益性农贸市场肉蔬产品的保供、控价、质量安全等考察指标设置和评价有待细化和科学完善。

　　长期关注这一问题的钟雨倩坦言，国有企业如何托起社会的担当，关心着广大市民的米袋子和菜篮子。她在多次调研后认为，公益性市场是一个长效性的举措，相应地政府应该有一定的规范性考核与监管。

　　为此，钟雨倩建议，通过政策引导与扶持，鼓励地方菜篮子集团、农垦集团、国资企业之间或与社会资本在土地资源、肉蔬生产、集采运输、零售管理等方面具备既有资源和运营经验的主体通力合作，结合市场发展业态综合性需要进行统筹规划调整，满足项目用地建设的基本需要；区别于传统农贸市场，针对公益性农贸市场，应该从长效稳定发展角度，在保障价格公益的基础上给予针对性、动态的合理补贴，形成公益性农产品市场与其他市场相互促进、有序竞争、协调发展的农产品流通新格局。（图/文李俊呈）

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