中国工业报记者 田庆林
古浪县南部山区山大沟深，气候恶劣，农业基础条件薄弱、行路难、就医难、上学难、饮水难、就业难、增收难问题突出，有7个乡镇地处祁连山国家级自然保护区边缘，生态保护与扶贫开发之间矛盾非常突出，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。
据了解，该县是一个农业经济占比较高，贫困面较大。2013年底建档立卡的贫困人口14.23万人，比甘肃贫困发生率平均水平高出13.3个百分点。近年来该县深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的工作部署，以习近平总书记“连片特困地区党委和政府的工作重点要放在扶贫开发上”的重要指示精神为指导，坚持因地制宜、生态优先的异地扶贫搬迁，通过实施产业化开发，走出了一条“公司+农户+基地”的综合发展之路，到2017年末，全县贫困人口下降到3.66万人，贫困发生率下降到1.47%。
立足生态发展产业，提升出山入川移民搬迁质量
为从根本上破解该县南部山区“一方水土难养一方人”的难题，古浪县委、县政府根据南部山区不同地理条件，按照完全干旱山区整步搬迁，水川河谷区就近收缩的思路，将生活在海拔2500米以上、无水浇地、缺乏基本生存条件的贫困群众搬迁到北部川区，对适宜留居的群众实施收缩居住。2012年以来，先后在黄花滩移民区开工建设12个移民点和绿洲小城镇，在山区冰川河谷区，实行行政村内就近集中安置；对无搬迁能力的低保户、特困人群实行政府兜底，免费提供小户型住房。坚持移民住宅与水、电、路、渠、林等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务设施同步配套，确保移民群众能够搬得来、留得住、过得好。
截止2017年底，已累计搬迁移民1.47万户5.94万人，其中黄花滩移民区1.02万户4.28万人，绿洲小城镇2253户7559人，南部山区8个收缩居住点2243户9086人。2018年，规划在全面完成历年剩余搬迁任务的基础上，再搬迁安置山区群众315户1297人。预计年底全部搬迁入住后，黄花滩移民区和绿洲小城镇搬迁移民将达到6.24万人，实现横梁、干城、新堡3个乡镇整乡搬迁，南部山区生活在自然条件恶劣、缺乏基本生存条件、有搬迁意愿的群众应搬尽搬。
着眼于解决“搬得出、稳得住、能致富”的问题，按照以水定规划、以水定产业、以水调结构的思路，以建档立卡贫困户为主体，人均平整分配农业生产用地1.75亩，在严格保护自然环境的前提下，按照“多采光、少用水、新技术、高效益”的理念，扶持搬迁群众大力发展富民产业。
至目前，黄花滩移民区累计建成设施农牧业2.46万亩，栽植特色林果2.1万亩.同时，充分利用沙区光热资源，探索推进光伏扶贫，重点扶持无劳动能力、无增收能力的建当立卡贫困户脱贫致富。2015—2017年，在黄花滩移民区建设装机容量22.4兆瓦光伏扶贫发电项目，带动1600户建档立卡贫困户脱贫,每户每年受益3000元，持续获益20年。2018年总装机容量6490千瓦的光伏扶贫项目已开工建设,6月底可并网发电，届时再带动1298贫困户增收。
发展设施农业，以国有公司为纽带延伸产业链
在大力培育发展特色富民产业上，该县农牧局长孟占祖介绍说，坚持把培育发展特色富民产业作为贫困群众增收致富的首要任务，累计发展设施农牧业19.88万亩（含大棚养殖面积），特色林果37.94万亩。他表示，2018年是确定的脱贫攻坚“产业培育年”,将着力发展“戈壁农业”、特色林果和肉羊、肉牛等特色种养业。按照“党委政府主导、公司化运作、合作社组织生产、贫困户入社入股分红”的思路，组建成立古浪县扶贫产业开发有限公司，下设农业、林业、新兴产业3个子公司，推动贫困户培育脱贫产业。黄花滩移民区今年计划新建日光温室2128座，目前已全面开工，完成墙体900座，9月底可扣棚定植。
黄花滩移民区兴盛种羊繁育公司经理胡丛斌表示，在黄花滩移民区按照“国有公司+基地+农户”的运营模式，探索“贷母还羔”的“羊银行”模式，建立了万只种羊繁育基地，计划引进优质种羊3万只，目前总存栏12340只，其中引进种羊10676只、产羔1664只，6月底前可向贫困群众提供羔羊。
按照“公司+农户”模式开工建设富硒肉牛养殖基地，目前第一批700头肉牛入园，年底肉牛可达到2万头以上，可落实1000户贫困户的产业。北京德青源120万只金鸡产业扶贫项目已批复立项，项目用地已完成平整，计划6月份开工建设，11月中旬首批青年鸡入园，项目预算可解决异地搬迁400人就业，间接带动4000多人脱贫。以移民区为主新发展枸杞1.4万亩、完成梭梭接种肉苁菪5000亩中药材产业。南部山区2万亩高原有机蔬菜已种植1.2万亩；松驿镇3000亩观光农业已种植中药材、油菜花、藜麦等作4850亩；古丰镇发展中药材2600多亩。
古浪县委书记李万岳表示，在发展富民产业上，县上一方面着力发展种养产业，另一方面还着眼于解决“搬得出、稳得住、能致富”的问题，将同步开展农产品的深加工产业的建设。黄花滩移民后续产业专业合作社党委书记胡中山在接受记者采访时同样表示了发展农产品深加工和品牌建设、营销方式的基本思路。
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